党建领航

党风廉政月读2014年8月20日

                                                                                                                                                                                         反腐聚焦

 

纪检体制改革方案
为遏制腐败提供"改革动力"
(高波 编辑系中国社科院中国廉政研究中心副秘书长)

 

        十八大以来,中央以零容忍态度严惩腐败,开启了强力自我净化、强势自我纠错、强效自我革新的新征程,取得了重大实践进展和重要改革成果。近日,中共中央政治局审议通过《党的纪律检查体制改革实施方案》(以下简称《方案》),全面诠释了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作“干什么,谁来干,怎么干,干得不好怎么办”等重大认识和实践问题,开启了党的纪律检查工作的新篇章。对实际工作来说,《方案》如同党内监督“指挥棒”、反腐败责任落实“坐标系”和保持遏制腐败高压态势的“定盘星”,必将放大“做强主业、担当主责”的改革红利,催生纪检监察机关“内调结构,外显威信”的“化学反应”,为从严治党、从严治标提供持续有效的强力支撑。


治标关键期的改革动员令


       一如众望所归,《方案》指明党的纪律检查工作“正在何处、去向何方”,给出了新形势下推进改革的路线图、时间表和责任状,既体现了全面深化改革攻坚期的从严治党方略,也彰显了治标关键期的反腐必胜信心。


  梳理十八大后的反腐新进展新成效,改革措施“集大成”。十八大后,中央纪委转职能、转方式、转作风,聚焦主业、担当主责,以上率下、立行立改,以“打虎灭蝇”行动取信于民。从巡视制度改革到网络监督拓展,从职能定位转变到内设机构调整等,一系列新举措密集实施,纪检监察机关行动效率之高、问责力度之大,查办的违纪违法人员之多、涉及领域之宽,是前所未有的,党心民心为之振奋。这些反腐新成效就是改革的产物,是一系列纪律检查体制机制改革的“红利”。《方案》是这些有效举措的集成和优化,是反腐败理论认识成果、实践创新成果、制度建设成果的提升和固化。


  检视十八届三中全会的“任务清单”,改革行动“再进发”。十八届三中全会对党的纪律检查体制机制创新和制度保障作出重要部署,列出了一系列“任务清单”。中央纪委坚决贯彻中央决策,按照三中全会决定要求,深入推进党的纪律检查体制改革,党风廉政建设和反腐败工作在改革中推进,在创新中发展。如落实三中全会决定第36条的要求,抓住落实党委主体责任和纪委监督责任这个“牛鼻子”,着力构建不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。任务已经明确,行动初显成效,《方案》起到了改革“后评估”和落实再督促的双向功能。


  破解纪律检查体制深层次矛盾问题,改革深化“总动员”。一段时期以来,一些制约党的纪律检查工作的体制障碍依然存在,反腐败形势严峻、胶着。比如查办腐败案件的机构、资源分散,形不成有效合力;一些地区和领域办案阻力大,甚至压案不查、瞒案不报;一些领域腐败现象易发多发,与群众期待相去甚远;等等。破困局,靠改革。改革既是战略,也是战术;既是理念,更是方法。《方案》直指长期形成的纪律检查体制“病灶”,用改革之道清障减负,这是改革开放以来一再证明了的道理,也是反腐败攻坚克难、取得实效的根本路径。


  打造强力反腐的责任链条和“无缝网络”


  反腐败关乎党的政治信用和执政安全,是战略任务、责任工程。《方案》把握责任导向、问题导向和实行导向,推动责任主体强力反腐的改革重点十分突出。其主攻方向包括:


  “‘两个责任’一起扛”,进一步构建治党管党的责任落实体系。加强党风廉政建设,党委主体责任和纪委监督责任“共担并进”,将带来治理腐败深度变革。《方案》着力建构党内治理的责任链条、责任体系和问责机制,对“谁来负责,如何问责”作出清晰界定,部署适时修订《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,建构正风肃纪“无缝网络”。各级党委牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,变“要我做”为“我要做”,发挥主体功能。纪委牢牢锁定“监督、执纪、问责”三个关键词,坚决遏制腐败蔓延势头,为全面深化改革提供有力保证。同时,加强责任追溯和责任倒查,实行“一案双查”,对领导不力、不抓不管导致“四风”问题突出或发生严重违纪违法案件等情况,既追究当事人责任,又追究相关领导和纪委责任。


  “两个‘上’为主”,进一步传导上下联动的党内监督压力。把纪委两项重要权力——查办案件的事权和干部提名的人权“上提”,推动党的纪律检查工作双重领导体制改革“落地”。一是落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求,支撑和督促下级纪委依纪依法查办案件。二是推动各级纪委书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主程序化,明确上级纪委在提名考察工作中的职责权限。同时,要督促各级党委、纪委层层传导压力,一级抓一级,制定责任主体抓落实的具体措施。如实行各级党委向上级党委报告履行主体责任情况、各级纪委向上级纪委报告履行监督责任情况,建立完善领导干部特别是主要领导干部向上级纪委全会述廉述责并接受评议质询制度等。


  “两个人群一起管”,进一步强化对腐败和特权的治理高压。体制改革是“投入”,打击贪腐是“产出”,要通过改革提高针对性、精准度和震慑力。一是对领导干部“本人”即权力行使者加强监管,如完善防止领导干部利用公共权力或自身影响谋取私利的法规制度,完善领导干部个人有关事项报告的法规制度,加强随机抽查、重点抽查和结果运用,推动开展新提任领导干部有关事项公开制度等,强化党内诚信和党内监督。二是对领导干部“家人”即利益相关人加强监管,如重点关注和规范领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务等情况,加强对配偶、子女移居国(境)外国家工作人员的管理,实行职位限入和提拔限制、岗位调整等,防止权力递延和利益输送。


  改革是坚定反腐信心与定力的根本出路


  当前,反腐败斗争形势复杂严峻。人们不免心存忧虑,如担心“反腐败会不会时紧时松”、“反四风会不会一阵风”等。《方案》如同一张特殊答卷,锁定了进行时的改革,击碎了社会上的猜疑,释放出“既打攻坚战、又打持久战”的最强信号。


  以“用得上”的实招焕发改革活力。改革只有进行时,没有完成时。《方案》对前一阶段卓有成效的反腐实践作了跟踪扫描,把行之有效的好制度、好方法固化下来,注重改革绩效评价和效果评估,先易后难,由简入繁,以点带面,不搞花架子,不做表面文章,不急于发文件,确保各项改革取得实实在在的效果。如《方案》对巡视和派驻“两个全覆盖”、防止“灯下黑”等方面都作了明确安排,“落点”清晰可见、效果明确可期,既以先导性改革树立了信心,也为后续性改革增添了活力和动力。


  以“看得准”的变革提升核心能力。《方案》虽有长计划和短安排,但不搞“大而全,小而全”。形象地讲,这是做强做大纪检监察主业的“分解动作”说明书、改革任务书,是提升纪律检查核心能力的规划蓝图。而且,《方案》提出的一些重要改革举措,如开展“三转”、抓好主业等,都是从中央纪委机关首先改起,以上率下、善做善成,带动了近三十年来最具震撼力的大变革。看准时机和节奏,凸显纪律检查资源力量的聚集效应和聚焦效果,集中优势兵力打遭遇战、攻坚战,将会极大地提升监督、执纪、问责的权威性、实体性、有效性。


  以“干得成”的事业汇聚治理合力。实践证明,只要动真碰硬、真抓实干、常抓不懈,反腐大业必成无疑。可以预见,随着《方案》的落实和深化,通过巡视监督加压、网络监督提速催生零容忍的社会氛围,以及加强纪检监察、审判、检察、公安等机关在查办案件中的协作配合,加大追逃追赃工作力度等“组合拳”,制约监督权力的“制度笼子”和责任体系越来越密实,对消极腐败和不正之风进行“精确打击”的能力及合力越来越强大。


  更重要的是,改革再出发,改革在路上。由于反腐败集中呈现的是大家党的纠错能力和纠错机制,通过中央纪委“开门反腐,上网执纪”的改革行动,主动“大打虎、打大虎”的丰硕战果,进一步表明党有信心、有能力完善党内监督、解决腐败问题,解决纪律检查体制改革深层次问题,从一个侧面显示出中国共产党这样一个有着90多年历史的大党,走向强党之路的政治定力和决心。

 

警钟长鸣

生日成"进贡日",办公室变受贿"宝地"
——重庆市一招投标办主任落马记

 

     生日成“进贡日”,办公室变受贿“宝地”,向竞标人肆意卖信息卖签名……虽是一名小小的科级干部,却是招投标岗位的“当家人”;7年间受贿上千万元,“小鬼当家”沦为“小官巨腐”。重庆市第五中级人民法院近日审理的永川区建设工程管理中心原主任、招投标办原主任戴兵一案,为人们揭开了工程建设贪腐高发的“风险点”。


办公室是受贿“宝地”,生日成老板们的“进贡日”


      一笔数目几十万元的行贿信息牵出涉案上千万元的“硕鼠”:2013年,重庆市相关部门在侦查其他案件时,腾龙企业董事长孔令的一条行贿信息指向了时任永川区招投标办主任戴兵,戴兵随即被采取强制措施。


     随后,戴兵主动交代了办案机关尚未掌握的其非法收受一些单位和个人980余万元的犯罪事实。戴兵到案后,委托其亲友退出赃款710万元。


      庭审发现,除了逢年过节,工程包工老板们要向戴兵奉上3000元到1万元的“红包”。戴兵的生日更是这些老板们不敢怠慢的日子,生日礼金在1万元到几万元。此外,戴兵每次向包工老板们中标工程提供“帮助”后,包工老板们都是“手手清”,根据帮助的程度,一次性好处费在1万元到70万元。


      重庆市第五中级人民法院审理认为,从2006年至2013年,戴兵在先后担任永川区建设工程管理中心主任、区招投标办主任、区建委勘察设计科负责人等职务期间,为重庆市创美建筑工程有限企业等数十家建筑单位、个人谋取利益,先后收受贿款达1060.9万元。


      戴兵最常收受贿金的地方竟是在自己的办公室,如建筑商王某19次送钱,有17次是在戴兵的办公室里,还有一次是在招标办楼下;此外,戴兵还喜欢到老板们的办公室收取“红包”。


监守自盗谋好处,卖信息卖签名敛财


     从廉租房建设到政府办公楼装修,从道路整修工程到园区建设,从职工宿舍修建到商业街改造……永川区城市建设工程项目均需要戴兵审批“签字”,负责对全区政府投资性工程项目的“监管”,然而他却监守自盗趁机敛财。


     敛财术之一:提供招标内幕关键信息。作为招投标活动的监管者,戴兵不仅掌握着业主单位发包方的“底价”信息,也掌握着所有参与投标人的报价信息。向与自己关系好的竞买人透露上述关键内幕信息,甚至帮助竞买人修改标书,是戴兵敛财的核心手段。


    敛财术之二:先容“转包”业务。工程项目层层转包,影响工程建设质量。作为监管者的戴兵却利用自己的职务之便,多次穿梭在老板之间,先容“转包”业务收受钱财。某装修企业老板李闯,先后两次在戴兵的主动先容下,分别以30万元、50万元的转让费转包其他企业中标的永川区人民医院开发区门诊大楼装饰工程和永川望贤企业建设工程项目。为此,李闯分别送给戴兵10万元、20万元。


      敛财术之三:为承包商办理发包、竣工手续提供“加急”服务。审批快慢程度直接影响企业经营效益,在一些项目中哪些审批快点、哪些审批慢点都内含“玄机”。一些老板们为了让戴兵签字快点,都在事后向戴兵进贡数万元的好处费。


“小鬼当家”成“小官巨腐”,贪腐高发“风险点”亟待堵漏


     法院审理认为,戴兵非法收受他人钱财1060.9万元,其行为已构成受贿罪,其具有坦白情节,认罪态度好,退出大部分赃款,具有立功表现,遂依法判处其无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。


     一些专家指出,工程建设招投标项目有几十个环节,每个环节都容易出现违规操作漏洞,容易被少数别有用心的人所利用,直接影响到招投标公正性,堵漏贪腐高发领域“风险点”成为当务之急。


    比如,戴兵虽是一名最基层的科级干部,却是工程建设招投标领域重点岗位上的“当家人”。缺乏有力监督,“小鬼当家”就易沦为“小官巨腐”。


      专家认为,长期以来,公共资源分散在政府各职能部门,如城市道路运营许可、城市公共设施、国有土地资源等的管理,分别归属于市政、建设、国土等部门。这样主管部门常被质疑既当“裁判员”又当“运动员”,腐败滋生的同时也造成了公共资源资产的无形流失,损害了国家利益。


    西南政法大学教授周祖成认为,应将公共资源交易活动从原来的“分散交易、独立监管”,转变为“集中交易、联合监管”,成立公共资源招投标交易中心,将原分散于各职能部门的工程招投标、政府采购、土地出让、产权交易等交易市场进行整合统一。监督由各部门的“体内”转移到“体外”,使监督工作更直接、更有效。

 

反腐广角

贪官忏悔:做梦也没想到,10余年后案发了

 

忏悔人:陆云飞


原任职务:海南省海口市保税区副主任


触犯罪名:受贿罪


判决结果:2012年12月27日,被海南省第一中级法院判处有期徒刑七年。


犯罪事实:1998年至2002年间,陆云飞利用担任海口市城建总企业总经理职务便利,先后12次收受他人贿赂共计280万元。


成了人家用金钱雇用的工具


      【忏悔】20世纪90年代末,不满40岁的我出任海口市城建总企业总经理。这个职位并不显赫,但位高权重,因为我直接掌管海口市城市建设项目、资金及工程项目分配的特殊权力。担任这个职务后,怀着各种各样目的的人开始在暗处瞄着我,对我施放金钱诱惑的“毒雾”。


      在“毒雾”污染下,我慢慢变得忘乎所以了。一些建筑商开始借逢年过节之机给我送红包,后来就开门见山地找我要工程,给我上百万元的好处费。人家用金钱满足了我的欲望,我就得听任人家使唤,我成了人家用金钱雇用的工具。金钱可以把人和人之间的关系变成主人和佣人般的关系。


      后来,我身上仅存的一点儿党性也消失了,我开始和那些人打得火热,甚至称兄道弟。就这样,我被金钱牵引着走向犯罪的深渊。1998年至2002年间,我利用担任海口市城建总企业总经理的职务便利,先后12次收受从事房地产开发的海南美源企业总经理王某贿赂款280万元,在工程项目承揽和工程款结算方面为王某提供便利。


      利益把大家拴到了一起,使大家互相利用互相索取。不过,平心而论,我每次收下王某送来的贿赂款,总会忐忑不安、担惊受怕好一阵子,然而时间一长,见风平浪静了,又自我安慰了事。在侥幸心理的驱使下,我一次次受贿,一次次担惊受怕,又一次次侥幸逃脱,直至收受贿赂金额高达280万元。


      不知是良心受到了谴责,还是知足常乐的俗话让自己悟出了什么,又或者是朋友的提醒起了作用,我幡然悔悟,并暗下决心:自己还年轻,正是干事业的时候,如不痛改前非将来必自毁前程。于是,我收手了,但我做梦也没想到,10余年后还是案发了。


     【笔者旁白】活生生的案例告诫人们,对一切敢于以身试法的贪官污吏来说,他们头上始终悬着一把利剑,就是法律。要切记:莫伸手,伸手必被捉!


不甘心只有几千元的工资


      【忏悔】早在1998年4月,出任海口市城建总企业总经理之后,我就成了开发商、个体包工头们接近的目标。再者,工作了一段时间后,我发现外省市的城建企业老总们个个花钱如流水,这样一比,我觉得自己不如人,不甘心每月只有几千元的工资。


     到了2001年上半年,因大家企业拖欠海南美源企业工程款及垫资款,该企业总经理王某找我协商解决,他知道大家企业确实一时难以支付工程款后,便盯上了海口市填海区排洪沟西侧的95亩土地。他提出用95亩土地抵偿欠款及垫资款,并允诺给我100万元好处费。我听后,自是满心欢喜,连忙表示:“此举可行。”


     在100万元好处费的驱使下,我很快开始运作,没过多久,美源企业便顺利获取了95亩土地的使用权。王某也言而有信,分3次将100万元送给了我。


     第一次收受贿赂时,我的思想上也有过收还是不收的矛盾斗争,心里也在自问,这是犯罪吗?其实,答案是肯定的,可我偏要做否定。掩耳盗铃的自欺欺人无非是为了淡化内心深处的罪恶,为自己的犯罪求得心理上的平衡,而核心是侥幸心理。


     【笔者旁白】陆云飞在海口市城建企业主政5年,可谓大权独揽。他连小权也不分散,尤其是外包工程,绝对是他一人说了算。凡是可以伸手的环节,他都不忘捞一把。正是这无休止的贪欲,使他陷入了利令智昏的怪圈。


被提拔却高兴不起来


    【忏悔】从那以后,我确实做到了克己自律,奋发进取,工作颇为出色。2004年初,我被任命为海口市秀英区区长。虽然职务升迁、权力加大,但我没有飘飘然,我埋头苦干,以工作实绩抚慰自己曾经受贿犯罪的心灵。在4年区长任上,我显现出了自己的能力和水平,使得地处海口市城乡结合部的秀英区的各项工作稳步推进。我的工作也得到了海口市委的充分肯定。2008年初,我被提升为秀英区委书记。


     虽然被提拔了,我却始终高兴不起来,因为担心受贿的事不知哪天会露馅,焦虑与恐惧如影随形。我自感摆在面前的有两条路:一是干出实绩,待换届时早日进入市委市政府领导班子;二是听天由命。我唯独没有想到投案自首,早日摆脱心灵的煎熬。


     就在祈盼再次被提拔重用之际,2011年11月16日,我突然被海口市委宣布免去秀英区委书记职务,降职任海口市保税区副主任(副处级)。这突如其来的非正常降职任命使我感到可能东窗事发,我四处打听消息后得知,曾经给我送钱的王某案发了。为了争取主动,在职务变动当日,我向相关领导说明了自己收受王某贿赂的事。我屈指一算,从受贿到案发,整整过去了十余年。


     【笔者旁白】陆云飞做梦也没有想到,他十年前吞下的受贿甜果,十年后竟发芽结出了苦果。他向相关领导说明问题7天后,被海南省纪委审查。是年12月28日,陆云飞向海南省纪委递交了一份书面材料,如实供述了自己的受贿问题。海南省检察院指定海口市美兰区检察院对该案立案侦查。之后,陆云飞退出了280万元受贿款,上缴国库。一审宣判后,陆云飞认罪服判。

 


贪官忏悔:职务虽然升迁了但道德水准下降


  忏悔人:陈华亨


  原任职务:四川省发展和改革委员会党组成员、省以工代赈办主任


  触犯罪名:受贿罪


  判决结果:有期徒刑十二年


  犯罪事实:自2004年7月担任四川省发展和改革委员会党组成员、省以工代赈办主任后,受四川省某企业法定代表人莫某请托,利用职务便利,帮助其取得多项公路桥梁勘测设计项目,先后6次收受莫某贿赂人民币118万元;2002年至2010年,陈华亨利用职务便利,接受他人请托,在为一些地方安排以工代赈资金和项目等方面提供帮助,先后收受上述地区有关单位共51人所送贿赂现金人民币共计144.1万元。


  【忏悔】


  没了被饶恕的机会


  笔本来很轻,今天拿起来却感到特别重,是因为今天的心情特别沉重;话很多,却不知道从何说起,是因为今天的心绪特别纷乱。回望54年的人生路,这是我第一次向组织写检讨,也是最后一次向组织写检讨。因为我没有被饶恕的机会和可能,也没有重新再来一次的机会和可能。


  1976年,我在农村当回乡知青时加入了中国共产党,迄今已34年。34年来,在党组织的关怀教育和培养下,我从一名普通干部一直成长为厅级领导干部。可以说,没有组织的关心和培养就没有我的今天。我本应该怀着感恩之心,听党的话,跟党走,努力工作,全心全意为老百姓服务、谋福利,但我却忘记了党的信仰和宗旨,犯下了对不起党、对不起组织的错误。


  逃不过监督的眼睛


  我犯错误的原因是多方面的,概括起来主要有:


  一是职务虽然升迁了,但道德水准下降了,我放松了人生观、世界观和道德观的改造。


  二是权力增大了,学习放松了。随着手中权力的增多,我放松了对党纪党规、法律法规的学习,就是学习也流于形式。


  三是攀比心理越来越重,红包礼金越收越多。我攀比的,不是与他人比全心全意为人民服务的本领,不是比谁为老百姓做的好事多、谋的福利多,不是比谁工作干得好、贡献大,也不是比好的工作作风和工作态度,而是和别人比谁的红包收得多。这种错误的攀比心理是我犯错误和犯了错误还心安理得的根源。


  四是受贿渐多侥幸心理越来越浓,所犯错误也越来越大。随着时间的推移,我对自己所犯的错误是有些警觉的,但又常常自我安慰地想,我与人为善,为人做事低调,况且我运气也不至于那么差,组织、单位和家庭是不会发现的。我忘记了组织强有力的监督和人民群众雪亮的眼睛。尤其是担任四川省以工代赈办主任后,我接受某企业法定代表人莫某请托,利用职务便利,帮助其取得多项公路桥梁勘测设计项目,先后6次收受他贿赂的人民币118万元;2002年至2010年,我在为一些地方安排以工代赈资金和项目等方面提供帮助,先后收受51人所送贿赂。


  五是工作岗位越来越重要,自我约束却越来越少。本来工作岗位重要了,权力大了、职务高了,更应该进一步加强对自己行为的约束和规范,自觉遵守纪律法规,在原则的前提下努力做好工作。而我却反其道而行之,工作岗位越来越重要,我对自己的要求却越来越低了,对自己的约束越来越少了。特别是在处理情感与原则、情感与纪律、情感与法律的关系时,常常被情感迷住双眼,以至于违反了原则,违反了纪律,违反了法律。


  【记者旁白】


  陈华亨在四川省以工代赈办主任这一重要领导岗位上,因受贿罪走到自由的终点站。正如他自己所剖析的,根本原因是职务升高了,权力大了,道德法纪水平却下降了,攀比心理越来越重,侥幸心理越来越浓,自我约束越来越无力。


  思想是行动的先导。在同样的外部环境条件下,有的人能经受住惊涛骇浪的考验,有的却经不起风吹浪打,最根本的区别就在于思想的纯洁性。思想纯洁是马克思主义政党保持先进性的根本。陈华亨爱看书爱学习,却在政治理论学习上走过场、做样子,没有真正在思想上树立清廉从政的坚固防线,以致在复杂的环境里迷失了自己。


  古人说,“立德之本,莫尚乎正心,心正而后身正”。陈华亨的悲剧再一次证明,职位升迁了,岗位重要了,思想境界、道德修养、法纪观念、自律意识必须同时“上台阶”,否则很容易“栽跟头”。(

 

廉政学问

坚守以不贪为宝

 

    清正清廉是党员干部的为政底线,也是成为百姓喜爱的好官的基本前提。对党员干部特别是领导干部来说,要成为清正清廉的好官,外在的监督、制度的约束至关重要,但内心的返璞归真、清廉自守同样必不可少。这就需要党员干部坚守以不贪为宝,始终做到公私分明、秉公用权。


      “贪如火,不遏则燎原;欲如水,不遏则滔天。”领导干部贪欲过盛,不仅误己,更会误事,甚至祸国殃民。更何况,欲壑难填,一旦任由“贪念”滋生、横行,就只能一步步走入万劫不复的深渊。“壁立千仞,无欲则刚。”坚守以不贪为宝,就是要懂得控制欲念,做到思想上安贫固穷,德行上清正如水,操守上知止有定。这是走好人生之路的基本前提,是恪守为政底线的必然要求。每一名党员干部都坚守“不贪为宝”,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,就能挺直腰杆、百毒不侵,跳出功名利禄的包围,避免为世俗所扰、为物质所累、为人情所缚;就能让清气充盈、清风吹拂,在贪和廉之间作出正确选择,让手中的权力体现出服务人民、奉献社会的真正价值。


      坚守以不贪为宝,要认真体会习大大总书记为领导干部算的“三笔账”。算算利益账,有稳定的收入,组织上从工作考虑又给了许多必要的工作待遇,退休后还有各方面的不错待遇,细细算来,得到的已经不少了,如果贪赃枉法、一失皆无,值得吗?算算法纪账,不管是谁,违纪违法终将受到党纪国法的制裁,不要以为吃一点、拿一些、玩一下没关系。算算良心账,组织上培养一个干部不容易,如果干部以权谋私,既对不起组织,对不起人民,也对不起家人,违背了做人的良心。算好这“三笔账”,就能守住底线,遏制贪心私欲。


      对领导干部来说,管理好自己的欲望,是培德之本,更是兴业之基,是一种品格,更是一种能力。坚守以不贪为宝,就要牢记习大大总书记的告诫,“公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用”;就要学习焦裕禄以身作则,“任何时候都不搞特殊化”;就要像杨善洲那样秉公用权,“只能老老实实用来办公事,不能用来办私事”。真正以对“不贪”的坚守,净化心灵、增强免疫力,增强党性观念、宗旨意识,培养自己甘于清廉、乐于奉献的崇高品格,锻造富贵不淫、贫贱不移的浩然正气。


      坚守以不贪为宝,“两个务必”的教诲不能忘,吃苦在前、享乐在后的优良传统不能丢。要经常想一想大家还有那么多贫困地区和贫困群众,还有那么多困难家庭和特殊群体,还有那么多群众急切盼望解决的问题,从思想上、工作上、生活上更加严格地要求自己。要时刻保持清醒头脑,认真落实习大大总书记提出的“三严三实”要求,严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实,把党和人民赋予的权力全部用在为人民谋利益上,把心思和精力真正用到为群众办实事、办好事、解难事上。为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心。只要全省广大党员干部坚守以不贪为宝,就一定能以为政清廉、秉公用权的好官形象,不断赢得群众的信任、拥护和支撑。

 

反腐时评

 

“居家”正,“居官”方能正


  廉,立国之要;清,为政之根。但要做到清廉,却不是一件容易的事,往往也不是一个人的事。元代张养浩曾说,“居官所以不能清白者,率由家人喜奢好侈使然也。”这一判断,尽管有失偏颇,但其中点明家风与官风的相互关系,尤其值得当今领导干部深思琢磨。


  孟子云,“天下之本在国,国之本在家”,“家”是涵育民风、官风的基本单位。古人还说,“求忠臣必于孝子之门”,这正是打通“国”与“家”、打通“官风”与“家风”的最凝炼概括。如果有好的家风,家人就是清白为官的第一道屏障;相反,如果家风败坏的话,家人就是清白为官的第一道障碍。


  腐败官员频频落马,不少案件的共同特点是“家人涉腐”。譬如徐才厚为他人晋升,为他人谋利,直接和通过家人收受贿赂;原国家食药监总局局长郑筱萸,一家三口悉数涉贪,涉案企业行贿大多与其妻子和儿子发生交易;刘志军与其胞弟刘志祥在铁路系统上演“贪腐亲兄弟”。家风不正,贪欲丛生,就会出现“一人当官全家涉腐,一人落马牵出全家”的现象。没有家人正能量的供给,没有良好家风的熏习,拜倒在诱惑面前,屈从于欲望之下,几率就大很多。


  古人云:君子之爱人也以德,小人之爱人也以姑息。一些领导干部重视亲情,可以理解,但是在亲情面前丧失原则,把亲情和家族利益凌驾于法律之上,利用自己的权力,主动或者被动地与家人共同进行贪污受贿等腐败行为,等待他的,就只能是政治上身败名裂,经济上倾家荡产,思想上悔恨莫及。


  良好家风是阳光,呵护幼树可参天;不正家风是恶土,好种也会长歪苗。东汉尚书郑均,年轻时兄为县吏,常收他人礼物,苦劝无果,他就到别人家去打工。一年后,郑均将打工所得悉数交给哥哥,并掏心掏肺地说:“物尽可复得,为吏坐臧,终身捐弃。”哥哥听后如梦初醒,后来斩断葛藤,不再贪污,成为一个奉公清廉的好官。习仲勋家风之严,在很多人看来有点不近人情。1983年,王光英筹建光大企业,有意调习仲勋女儿去工作。习仲勋闻知后,当面谢绝。他说:“别人的孩子能去,我的孩子不能去!”并对女儿说,你是习仲勋的女儿,就要“夹着尾巴做人”。先贤先辈的持家之道,仍是今人学习典范。


  对一个领导干部来说,“居家”正,“居官”方能正,这是“家风”对“官风”的影响;而对社会来说,“君子之德风,小人之德草”,为官清白廉正者可以风化一方,这是“官风”对社风、民风的影响。不明事理的时候,就要听听长辈提点;道理已明却一时犯糊涂,就需要顺从亲人规劝。沿袭家风,堂堂正正做人,必能清清白白为官。“盖自为虽阖门恒淡泊,而安荣及子孙;为人虽欢然如可乐,而祸患生几席也。” 这两者之间的差异,只有真知深悟者才能看得出来。


清廉是对家人的最好馈赠


  “一人不廉,全家不圆”,清廉是从政最好的“护身符”。作为家里的顶梁柱,那可真是“你若安好,便是晴天”


  再伟大的事业,也从家庭起步;再美好的人生,也离不开亲情滋养。人生在世,为官一任,谁不希翼既有漂亮政绩,又有暖暖亲情?从这个意义上讲,怎样在仕途进取中呵护好家人、经营好家业、维系好家庭,处理好事业和家庭的关系,堪称每一名领导干部的必修课。


  走上领导岗位,往往意味着手中掌握了更大权力,控制了更多资源。一些人由此便开始尝试给家里人“谋福利”,想方设法让权力“变现”。四川省农村信用社联合社原主任李永真曾忏悔:我错误地认为,自己事业的成功离不开家人的支撑,现在自己有能力了,应该给家人一点补偿。这番话,折射出不少贪官的真实心理。李永真错了吗?一个人的成长,背后是父母长辈的关爱、兄弟姐妹的帮助,事业有成之后知恩图报并不是错,他错只错在认错了“能力”、用错了“权力”,走上了贪腐的歪门邪道。


  利用权力敛财,要么战战兢兢处于极端焦虑不能自拔,要么难逃东窗事发最终丢官去职、锒铛入狱。这不是爱家人,而是害家人。原铁道部部长、党组书记刘志军在庭审陈述时声泪俱下,直称对不起家人。一名贪官曾在狱中写下:“监狱接见日对大多数服刑人员来说是令人期盼的,而我却总是心事重重。每次看到父母日渐苍老的面容,我的心就充满自责。”而四川省交通厅原副厅长郑道访受贿案发后,母亲被活活气死,岳母服安眠药自杀。世界上哪个爹娘指望孩子为了孝敬自己伸手被捉?又有哪个妻子儿女愿意丈夫父亲为了家庭的安闲铤而走险?如果早懂得家人的心,结局何以至此。


  清廉是做官的本分,坦坦荡荡做人、清清白白为官,也是对家人的最好慰藉。小岗村原党支部书记沈浩“一片丹心、两袖清风”,生前在办公桌上常年放着女儿照片,背面有这样一行稚嫩的字:爸爸我爱你,你别做贪官。沈浩女儿写下此言时,还只是个10岁的小女孩,但“别做贪官”的真诚告诫,却沉淀着对爸爸淳朴的爱。金钱财物是一时的,总会坐吃山空,精神、品格、能力才是长久的。正因此,领导干部以身作则涵养清廉家风,是给子女的最好人生礼物。开国元勋任弼时次女任远征孩提时代获赠一个记事本,父亲得知后严令她送了回去:你不能搞特殊,人生底线要清楚。这句话影响了她一生,并伴随她最终走上纪检监察的重要岗位。


  有人说,领导干部也是人,就不能多照顾一下家人,让他们过得好一点?应当看到,尽管当官发不了财,但公务员具有稳定、保障好等职业特点,身为领导干部,正当福利完全可以满足生活所需。“对于不知足的人,没有一把椅子是舒服的”。一切为家人谋求额外好处的想法,都十分危险。《贞观政要》曾记载,“公仪休性嗜鱼,而不受人鱼,其鱼长存”。蕴含的道理其实很简单,如果动了贪念,失了自由、丢了饭碗,连照顾亲人的机会都没有了。


  那么,对于领导干部,家人最需要的是什么?家庭的温馨,不在名车豪宅、钟鼓馔玉,而在于平淡安宁、和谐团圆。他们最希翼的是你一路平安,最想要的是你拥有健康的身体、舒畅的心情、进取的事业。看看一些机关单位在干部办公室悬挂的亲人寄语,“吃菜根淡中有味,守清廉梦里不惊”“留一生清廉给自己,送一份幸福给家人”……其实,比起金钱、享受,这些朴实的心愿才是亲人最厚重的期盼。“一人不廉,全家不圆”,清廉是从政最好的“护身符”。作为家里的顶梁柱,那可真是“你若安好,便是晴天”。


  为官之德在于清廉,“苟非吾之所有,虽一毫而莫取”。清廉是一种无形力量,也是对家人的最好馈赠。以家人之心为心,多想一想他们的叮嘱,多听一听他们的心愿,在面对物质诱惑、利益迷雾之时,及时警示自己慎思之、明辨之,才能以问心无愧守护好心灵港湾。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

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