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招投标过程存在的问题及解决办法

       近期,监审部根据企业要求,对工程建设招投标进行合规性检查。在核查中就不规范事项进行汇总、整理、总结。
招投标是成熟且科学合理的工程承包发包方式,是确保工程质量,进度的最佳方法。但由于机制建设,监督管理及实行落实方面尚存在一定欠缺,致使当前招投标过程仍存在不少不容忽视的问题。
       当前招投标过程存在的问题
       1、一些项目实际留给投标人的投标时间(招标文件发出时间至提交投标文件截至时间)少于法规要求时间,存在法律风险。
《招标投标法》第二十四条规定:“招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是,依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于二十日。”
       2、  部分工程建设和设备采购项目未按规定公开招标,采用议标、单一来源等方式与有关单位直接谈判签订合同。
 《招标投标法》第三条规定“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标。
      3、工程所有招标项目的评标委员会专家评委的组成,由企业相关部门指定的人员组成。评标委员会专家评委的组成,应当从国务院有关部门或者省级人民政府有关部门提供的专家库或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中随机抽取。
      4、招标公告内容不规范,部分项目未在规定的一报一网上同时发布招标公告
陕西省实施《招标投标法》办法第二十八条规定“依法必须招标的项目采用公开招标的,招标人应当在国家发展改革行政部门或者省发展改革行政部门指定的报刊、信息网站或者其他媒介中,选择至少一家报刊和信息网站同时发布招标公告。”
      5、工程所有招标项目评标报告之后未按规定进行中标公示
《招标投标法实施条例》第五十四条规定“依法必须进行招标的项目,招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人,公示期不得少于3日。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的,应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应当暂停招标投标活动。”
     6、招标文件中未包括评标标准和方法。评标办法和分值分配是在购买招标文件后开标前由招标领导小组开会决定,应对投标单位公开。
七部委2003年第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》第二十四条规定:“招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般包括下列内容:(一)投标邀请书(二)投标人须知(三)合同主要条款(四)投标文件格式(五)采用工程量清单招标的,应当提供工程量清单(六)技术条款(七)设计图纸(八)评标标准和方法(九)投标辅助材料”
     7、不同品质的产品参与投标,影响了比价的公允性。
      8、“边设计、边招标、边施工”无法提供工程量清单,将给工程管理、工程质量带来严重隐患,造成工程造价增加。
     二、规范管理、健全机构、强化措施、加大监督力度。实行招投标全过程公开、全过程监督。各职能部门严格依法加强对工程招投标事前、事中、事后的全程监管。确保工程质量、进度及工程造价合理公平。(李晓英)

 

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