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解读十八届五中全会精神要点

  发布时间:2015-12-01

      十八届五中全会于2015年10月26日至29日在北京举行。具体内容如下:
  十八届五中全会会议认为,到2020 年全面建成小康社会,是大家党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段,“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。当前,和平与发展的时代主题没有变,我国经济发展进入新常态,我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期,也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。大家要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,更加有效地应对各种风险和挑战,在改革开放以来打下的坚实基础上,坚定信心,锐意进取,奋发有为,继续集中力量把自己的事情办好,不断开拓发展新境界。
会议强调,“十三五”时期,我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态,保持经济社会持续健康发展,必须有新理念、新思路、新举措。发展理念是发展行动的先导,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要认真总结经验、深入分析问题,把发展理念梳理好、讲清楚,以发展理念转变引领发展方式转变,以发展方式转变推动发展质量和效益提升,为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。
  会议指出,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的,必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。必须坚持以经济建设为中心,从实际出发,创新和完善宏观调控方式,保持经济中高速增长,迈向中高端水平,推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标,加快完善各方面体制机制,进一步转变政府职能,为发展提供持续动力。必须完善社会主义市场经济法治体系,加快法治经济和法治社会建设,把经济社会发展纳入法治化轨道。必须深化全方位对外开放,妥善应对外部环境变化,推动互利共赢、共同发展。必须贯彻全面从严治党要求,不断提高党的执政能力和执政水平,确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。
延伸扩展:
  决定一,全会对新一届中央领导集体的创造性工作作出肯定,尤其对思想和理论方面的创新突破作了梳理。比如全会强调,面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新,奋力开创了党和国家事业发展新局面,我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。同时还明确指出,党的十八大以来,以习大大同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义,勇于实践、善于创新,深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,形成一系列治国理政新理念新思想新战略,为在新的历史条件下深化改革开放、加快推荐社会主义现代化提供了科学理论引导和行动指南。
  决定二,全会意图通过思想认识和科学定位上的突破,推动国家创新能力的提升和发展方式的转变。全会提出,坚持创新发展,必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、学问创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。推动以创新求发展,实际上是中国发展阶段与发展基础决定的,也是近年来一再强调的,但将创新放到“国家全局的核心地位”,前所未有,认识的转变必带来行为方式的变化,这是显而易见的。全会明确起来的一些举措已经反映出创新,比如,“实施国家大数据战略”,以此作为发展新空间,再比如,“全面实施生育二胎”、“全面放开竞争性领域商品和服务性价格”等,也属于创新和发展。
决定三,全会突出强调分配方式的改善,根本在于体现出社会主义制度的优越性,调动全民的积极性。全会提出,坚持共享发展,必须坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,增强发展动力,增进人民团结,朝着共同富裕方向稳步前进。在突出这些思想理念的同时,明确了一系列具体措施,包括2020年全国贫困县全部摘帽,推进教育普惠、社会保障,特别是“全面实施城乡居民大病保险制度”,其意义和价值甚至超越了医疗保险本身。可以肯定,当引导思想和具体措施落到实处,社会主义制度的优越性才会彰显出来。
  决定四,全会将中国发展的着眼点和着力点与世界更加紧密的结合起来,表现出大国思维、大国视野和大国胸怀。全会提出,坚持开放发展,必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略,发展更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治理和公共产品供给,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体。这些理念已经在亚投行、一带一路,及其中国加大与世界的经贸关系中充分反映出来。十三五规划无疑是规划大家自己的发展蓝图,但由于中国作为世界第二大经济体,发展速度,发展方式,都在深度影响着世界,既然是“命运共同体”,大家在规划自己发展之时一定要着眼世界,这是合逻辑的事情。
   决定五,全会把“四个全面”的执政理念和具体策略充分反映在全会决定中,又以全会决定进一步强化为党的意志。全会决定一方面将“四个全面”的思维和方略反映到十三五规划,同时,分别将“四个全面”的内容在全会决定中分别加以阐述,这对于凝聚共识和力量很有必要。这与点在全会决定中已经清楚看出,比如,要求全党团结带领全国各族人民协调推进“四个全面”战略布局,如期完成全面建成小康社会的战略任务。坚持全面从严治党、依规治党,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,巩固反腐败斗争成果,健全改进作风长效机制,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,着力解决一些干部不作为、乱作为等问题,积极营造风清气正的政治生态,形成敢于担当、奋发有为的精神状态,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为经济社会发展提供坚强政治保证。特别是全会强调,如期实现全面建成小康社会奋斗目标,必须遵循六个原则:坚持人民主体地位,坚持科学发展,坚持深化改革,坚持依法治国,坚持统筹国内国际两个大局,坚持党的领导。
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