当前位置:www.301.net > 党建领航 >

党建领航

党风廉政月读2016年第四期

  发布时间:2016-06-02

        在国务院第四次廉政工作会议上的讲话
李总理
(2016年3月28日)


  这次会议的主要任务是,认真学习贯彻习大大总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话精神,落实中央纪委六次全会部署,按照《政府工作报告》有关要求,总结2015年政府系统党风廉政建设和反腐败工作,明确2016年重点任务。下面,我讲几点意见。
  一、充分肯定成绩,坚持不懈抓好政府系统反腐倡廉工作
  过去一年,地方各级政府和国务院各部门认真贯彻落实党中央关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,深入开展“三严三实”专题教育,严政纪、改政风、肃贪腐,取得了明显成效,为实现经济社会发展稳中有进、稳中有好提供了有力保障。
  一是持续减权限权,有力促进了源头反腐。坚持以权力“瘦身”为廉政“强身”、为发展增力。去年又取消311项行政审批事项,彻底终结了非行政许可审批,取消调整70%的国务院部门行政审批中介服务事项,压减各类职业资格44%,中央政府定价项目减少80%,核准投资项目累计减少76%。商事制度改革加快推进,工商登记前置审批精简85%,全面实施“三证合一”、“一照一码”,极大增强了市场活力,平均每天新登记市场主体4万家、新登记企业1.2万户左右。在放权的同时,加强和创新事中事后监管,推进优化政府服务。
  二是坚持严格管权管钱,有力促进了公共资金安全和使用绩效提升。加大财政预算公开力度,中央部门预算、“三公”经费预算和部门决算全部公开,政府采购、机关运行经费、公务接待批次及人数等内容首次在决算中向社会公开。各级财政收回并统筹使用存量资金3800多亿元。加强审计监督,全国共审计13万多个单位,为国家增收节支和挽回损失8500多亿元。
  三是狠抓督查问责,有力促进了干部勤政有为。国务院组织开展第二次大督查和跟踪审计,针对资金沉淀、土地闲置、保障房闲置、重点项目拖期等问题,分三批问责处理了1456人,通报表扬了有关地区和部门工作典型经验做法,并对推进重点工作做得好的省份、落实重点政策成效明显的地市和县区予以表扬激励。加强履职监督,对安全生产、食品安全、环境保护等重点领域的失职渎职进行倒查追责。
  四是加强正风肃纪,有力促进了政府作风转变和廉政建设。坚决贯彻落实党中央八项规定精神,持续纠正“四风”,严格实行国务院“约法三章”。严控新建政府性楼堂馆所,清理中央国家机关超标办公用房。中央本级“三公”经费预算同比下降近12%。去年,全国纪检监察机关共立案33万件,结案31.7万件,给予党纪政纪处分33.6万人,涉嫌犯罪被移送司法机关处理1.4万人。加大国际追逃追赃力度,追回外逃人员1023人,对腐败分子形成强大震慑。
  在充分肯定成绩的同时,也要清醒看到存在的问题和不足。中央巡视组和国务院督查组工作中发现,一些地方、部门、企事业单位和金融机构反腐倡廉制度不健全,少数干部不作为、不会为、乱作为,简政放权改革有不少方面还不到位。重点领域和群众身边的腐败问题也不容忽视。反腐倡廉形势依然严峻复杂,必须一以贯之抓紧抓好。
  今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻。各地区、各部门要进一步增强忧患意识,做打硬仗的充分准备,坚持一手抓改革发展,确保经济运行在合理区间;一手抓反腐倡廉,切实把政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面从严治党,严格尊崇党章,严明政治纪律,严格依法行政,创新体制机制,坚决惩处重点领域腐败,坚决整肃庸政懒政怠政行为,加快推进法治政府、创新政府、清廉政府和服务型政府建设,以反腐倡廉、勤政为民的新成效,促进经济平稳发展和社会和谐稳定。
  二、加快转变政府职能、提高效能,切实管好权用好权
  面对新形势、新任务,全面正确履行政府职责,既要减权限权,也要用好权力、实现有效的政府治理,增强政府实行力和公信力,建设清廉高效、人民满意的政府。
  一要深化“放管服”改革。实践证明,简政放权、放管结合、优化服务改革,既是激发市场活力和社会创造力的关键之举,也是反腐倡廉的治本之策。这项改革虽已取得重大进展,但仍面临不少新情况、新问题,必须坚持不懈向纵深推进。今年,要聚焦稳增长、调结构、惠民生大局,提高放权“含金量”、增强监管有效性、突出服务主动性。
  继续大力削减行政审批事项。许多企业和群众反映,一些政府部门审批事项仍然过多。去年国务院大督查发现,有的投资建设项目要经过40多个审批环节、盖100多个公章;有的工业建设项目,需要花2年多时间跑审批。我到地方调研,这方面问题反映还比较强烈。前几年,地方一位政协委员展示了一张审批的“万里长征图”,现在审批程序简化了,可能变成“千里长征”或“百里长征”了,但仍然是“长征”。所以还得压,能放给市场的尽量放给市场。企业反映审批难,还有一个重要原因是审批标准不统一,有的互为前置条件,陷入了“鸡生蛋、蛋生鸡”的怪圈。比如,申请创办医养结合机构,必要的审批需要有,企业也不反对。但现在的情况是,相关部门互相“踢皮球”,都说另一个部门的手续还没批,我也不能给你批,使企业不知所措。今后,不光审批环节得减,而且标准要统一,部门间推诿扯皮问题必须彻底解决。今年,要再砍掉一批国务院部门行政许可事项,削减一批中央指定地方实施的行政审批事项。进一步减少中央层面政府核准的企业投资项目,取消和下放投资审批权限,最大限度放权给市场和企业,巩固有效投资企稳回升势头。对保留的投资审批事项,要明确标准、缩短流程、限时办结,能上投资项目在线审批监管平台的原则上都要上。除涉及安全和环保事项外,投资项目强制性评估评审一律取消。要继续降低市场准入门槛,再取消三分之一以上企业登记前置审批,精简工商登记后置许可项目,扎实推进“证照分离”改革试点。今后,除涉及国家安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外,能分离的“证”都要分离出去。要在改革试点中不断摸索积累经验,逐步推开,切实解决“办照容易办证难”问题。同时,要注重协同推进放权。统筹考虑跨部门、跨领域、跨地域的审批事项,相同或相近类别的要一并取消或下放,关联审批事项要全链条整体取消或下放。上级政府放权要考虑基层的实际情况,坚持权力和责任相匹配、事权与能力相适应,确保基层接得住、管得好,决不能一放了之。“三证合一”、“一照一码”改革已全面实施,有关部门和单位要及时调整相关规定,与之相衔接,真正实现拿了证就按证办事、按证经营,“一证走天下”。
  加强监管创新和优化服务。今年要全面推开“双随机、一公开”监管,检查对象、执法检查人员随机抽取产生,检查情况和查处结果及时向社会公开。推行这一做法,是重要的监管创新之举。采取随机的办法,不仅可以减少管理成本,而且威慑力更强。因为被检查对象采取摇号的办法随机确定,谁也不知道什么时候会检查到自己头上,所以要时刻保持戒心。监管执法人员也是随机产生,可以减少很多外部干预。不然的话,一旦知道你要去监管,跑门子、讲人情的都来了。如果有的干部不能坚持原则、坚守底线,就会被腐蚀。现在,许多部门已经推广“双随机、一公开”,效果很好,说明完全可行,行政成本大大降低。这也可以防止任性检查和执法过程中的人为干扰,减少监管部门寻租机会,也让监管对象始终感到监管的无形压力,不敢心存侥幸。要利用大数据、云计算、物联网等信息技术,强化线上线下一体化监管。要整合各类行政执法队伍,推进跨部门、跨行业综合执法。这里明确一点,地方特别是市县一级,从自身实际出发对执法队伍进行整合调整,有利于强化基层监管力量,相关部门不得干预。目前一些地方在探索“三规合一”试点,把原来很多部门审规划的权力统一了,这实际上有利于加强监管。过去很多部门是坐在办公室里审批,虽然也是按规定审批,但审批后就不管了,也没有精力去管,被审批单位往往拿到审批后想怎么建就怎么建,图纸想怎么改就怎么改。“三规合一”以后,把原来管审批的力量腾出来去加强监管检查,就能查出很多问题,对有的单位不按批准的规划实行的,也能及时发现。这也说明,过去在监管方面确实存在漏洞,因为主要精力都放到审批上了,现在审批少了,不仅监管更有力了,效率也提高了。同时,要优化公共服务。简化服务流程,大力精简办事程序和环节,坚决砍掉无谓证明和繁文缛节。创新服务方式,全面推行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”,大力推行网上办事,促进信息互联互通,使群众和企业办事方便快捷。要切实解决“信息孤岛”问题,像执法检查等信息,该公开的要全部公开,能共享的要共享。否则,不仅群众和企业办事不方便,也容易藏污纳垢、滋生腐败。
  二要全面推进政务公开。让人民监督权力,让权力在阳光下运行,前提是政务公开透明。2月4日,中办、国办印发了《关于全面推进政务公开工作的意见》。各地区、各部门要全面贯彻党中央、国务院有关决策部署和政府信息公开条例,坚持以公开为常态、不公开为例外,推进行政决策公开、实行公开、管理公开、服务公开和结果公开,让人民群众更好地了解政府、支撑政府、监督政府。今年,要重点做好制晒清单工作。有的地方制定涉企收费清单,清单之外不准收费,这种思路很好。这两年,大家大力推进减税降负,但有些企业反映受惠还不明显,原因就是各种收费太多,而且许多涉企收费没有严格标准。当前,企业面临生产经营困难,更要下决心降低企业负担,放水养鱼。《政府工作报告》明确提出,今年要全面公布地方政府权力清单和责任清单,在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或引导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格等,都要实行目录清单管理。清单之外无权力,清单之内必须为。各地区、各部门要抓紧制定和公布各项清单,今年年底前,国务院要以适当方式进行检查。制定清单要符合转变政府职能特别是简政放权、放管结合、优化服务的要求,不能搞得太多太长,不能把不该管的事都列进去。有了清单这个“明规矩”,就给权力戴上了“紧箍咒”,既可以有效管住权力任性,也可以有效打破寻租腐败“潜规则”。
  三要加强政府诚信建设。治国理政,无信不立。政府诚信直接关系政令畅通,关乎民心得失,也具有很强的社会示范效应。大家是人民政府,对人民负责,必须讲诚信,言必信、行必果,说到做到、不放空炮。我在地方调研时,经常听到有些民营企业家和外商反映,有的地方政府不按合同办事,说变就变,让他们感到无所适从,也影响了投资积极性。各级政府必须把诚信施政作为重要准则,严格依法行政,严格履行承诺,完善政务诚信约束和问责机制,以徙木立信之态取信于民,带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。要推进社会信用体系建设,大力弘扬诚信学问,构建守信激励和失信惩戒机制,加大对侵犯常识产权、制假售假、商业欺诈、逃债骗贷等不诚信行为的打击力度。最近发生的“问题疫苗”案件,国务院组成调查组和督查组正在调查处理,有关地方要切实负起责任,严肃查处失职渎职人员,对犯罪分子坚决进行打击,决不姑息迁就,给人民群众一个负责任的交代。这件事情也反映出,大家强调简政放权、放管结合,是非常重要的,有效地“管”恰恰是为了更好地“放”,这样才能营造有利于创业创新、诚信守法、公平竞争的市场环境,同时减少滋生腐败的土壤和寻租机会。
  三、完善激励约束机制,确保重大决策部署落实
  近两年,通过狠抓督查问责,重大政策、重大项目、重大工程的落实情况有了明显好转,但一些地方和部门仍存在不少问题和差距。比如,去年国务院大督查发现,有的省河道治理项目,中央补助资金2013年就安排了,本来应该去年底完工,但到去年5月项目还未开工。还有的地方建好了保障性住房,由于供电、排污、市政道路等配套设施没跟上,老百姓迟迟无法入住,群众意见很大。这说明,庸政懒政怠政现象仍然不可低估,必须继续坚决加以整治,这直接关系今年经济社会发展预期目标的实现。从今年以来的情况看,经济运行总体平稳,并出现新的积极变化。这说明,去年以来采取的一系列稳增长、促改革、调结构措施,效应正在逐步显现。但目前经济下行压力仍然很大,党中央、国务院将根据形势的发展,继续采取新的重大举措。有了政策措施,关键是各地区、各部门和各级干部要勤政有为、善谋勇为、真抓实干,确保政策措施落到实处。抓落实根本要靠制度,必须建立健全奖惩分明、促进勤政廉政的有效机制。
  一要严格实行工作责任制。今年经济社会发展主要目标任务、重大政策和改革举措、重大投资项目和民生工程,已经全国人民代表大会审议批准,具有法律效力,也是政府对人民作出的庄严承诺,必须不折不扣地完成。3月18日,国务院已对《政府工作报告》重点工作明确了部门分工。各牵头部门要主动负责、全程负责、一抓到底。对约束性指标和硬任务,要层层分解、细化要求、落实责任,逐级签订目标任务责任书,立下“军令状”。对重大投资项目要倒排工期,在符合程序、保证工程质量安全的前提下,尽量往前赶,确保进度。各地区、各部门主要负责同志要亲自抓部署、抓落实,合理配置力量,确保事事有人管、件件有人抓。当前,一些地方财政收入增速在下降,而民生刚性支出还必须保障,如果经济工作抓不上去,财政收入继续下滑,刚性支出不能兑现,最后就无法向人民群众交代。地方各级政府和国务院各部门都要感到肩上沉甸甸的责任,对人民负责。各级干部要以“昼无为、夜难寐”的责任感和时不我待的紧迫感,切实紧张起来、行动起来,扎实做好各项工作。
  二要健全常态化的督查问责机制。督查问责是抓落实的“利器”,不能一阵风、时紧时松,必须常抓不懈、持之以恒。国务院今年年中将继续开展大督查,年末组织重点抽查,并对重点任务进行随机专项督查。各地区、各部门也要加强督查。对发现的问题要拉出清单,建立台账,限期整改。要加大问责力度,对贯彻实行中央决策部署不力、重大政策落实不到位、重大工程和项目推进严重滞后,影响经济社会发展主要目标任务完成的,该约谈的约谈,该处理的处理,该通报的通报,并追究主要责任人和相关责任人的责任,使干部既有责任感,也有敬畏感。要把督查结果与干部能上能下机制相衔接,让能者上、庸者下、劣者汰,决不能有“多一事不如少一事”的思想,占着位子不干事,耽误党和人民的事业。
  三要健全正向激励机制。对真抓实干的地方,要加大奖励支撑力度,鼓励各地从实际出发竞相发展。对愿干事、敢干事、能干事的干部,要予以褒奖,提供更大舞台,给改革创新者撑腰鼓劲,带动更多的人干事创业。要建立合理的容错纠错机制,对干部在工作探索中的失误和不足,只要是出于公心、不谋私利,都应视情予以宽容,给予改正的机会,不能挫伤他们的积极性。客观地讲,现在政府工作人员特别是基层公务员工作很辛苦,收入也不高,大家既要坚决堵住“偏门”,解决公务人员以权力参与分配、牟取不当利益问题;也要打开“正门”,切实保障他们履职所需的工作条件、合理的收入待遇和应有的尊严,已建立的工资正常增长机制一定要按期落实。今年尽管财政收支压力很大,但要继续按机制提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金。落实“菜篮子”市长负责制和临时救助、特困人员救助供养等制度,保障困难群众基本生活。各级财政部门要优化支出结构,确保落实到位。这也要进行督查。
  在建立健全激励约束机制的同时,要针对干部思想认识上存在的问题,深入细致做好工作,切实增强干部履职尽责意识。为政不廉是腐败,为官不为也是变相腐败。古人讲,“仕而废其事,罪也”。不管出于什么原因,只要为官不为,就不符合党中央的要求,不符合依法履职的要求,不符合反腐倡廉的要求,也严重损害政府实行力和公信力,都是不能允许的。大家既然选择为人民服务,就要把国家和人民的利益放在最高位置,先天下之忧而忧、后天下之乐而乐,敢于担当、勇于作为。这是共产党人的本分,也是从政的道德。要增强干部的法治观念和纪律意识,学会在约束中工作,习惯在监督下干事,把压力变成动力。要加强干部的学习培训,使他们积极适应新常态,提高工作能力和水平。要关心爱护干部,重视解决实际问题。总之,要采取有效措施,最大限度调动各地区、各部门和广大干部的积极性、主动性、创造性,聚众智汇众力,形成上下同欲、共同推动发展的强大合力。
  四、完善制度强化监管,推动反腐倡廉重点工作深入开展
  公共资金、公共资源、国有资产、金融等领域涉及重大经济利益,监管不力极易滋生腐败,同时一些基层不正之风和腐败问题量大面广。要扎牢制度笼子,预防和减少腐败问题的发生,坚决惩治腐败分子,努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
  第一,切实管好用好政府的“钱袋子”。当前,资金使用“散、小、乱”、沉淀闲置等问题仍然突出。专项资金还是太多,大的专项已减到90多项,但小项仍有360多个。存量资金规模过大的问题仍未有效解决。不少财政资金趴在账上睡大觉,这本身就是巨大浪费。今年,财政收支矛盾更加突出,必须精打细算,着力提高资金使用绩效,重点做好“减专项、降库存、控三公”三方面工作。要进一步减少财政专项。实施财政专项资金清单管理,建立专项转移支付定期评估和退出机制,取消政策到期、政策调整、绩效低下的专项,整合目标相似、投入方向类同、管理方式相近的项目,打通资金使用通道,防止资金“碎片化”,严厉查处侵占挪用贪污专项资金行为。国务院关于财政扶贫资金率先整合的意见即将下发,各地区、各部门要认真实行。要进一步降低资金库存。严格清理财政结余结转资金,加强存量资金监控,结余资金和连续两年未用完的结转资金,一律收回重新安排,调整使用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。这也是预算法明确规定的,必须做到。同时,抓紧建立长效机制,防止形成新的资金沉淀闲置。要进一步严控“三公”经费。加强预算管理和约束,压缩一般性支出,切实做到“三公”经费只减不增。各级政府要勤俭持家,带头过紧日子,坚决反对铺张浪费和奢靡之风。
  第二,全程监控公共资源交易。土地使用权和矿业权出让、工程建设项目招投标、政府采购等领域,交易环节多、市场分割严重,行政权力干预交易、牟取私利等问题突出。要创新监管方式,健全全程监控机制,维护市场公平秩序。国务院已对建立统一的公共资源交易平台作出部署,下一步要重点做好三项工作:一要把交易平台尽快“建起来”。今年6月底前,各地区要完成市场整合和平台建设工作,建立健全管理制度,强化制度刚性约束,使各类公共资源交易更加规范统一、公开透明。二要把电子系统尽快“联起来”。力争今年底前建成国家公共资源电子交易系统,并逐步实现与全国投资项目在线审批监管、信用信息共享平台及地方电子交易系统互联互通。三要把交易数据尽快“用起来”。充分运用大数据等技术手段,加强跟踪分析和监测预警,及时发现查处交易活动中的违规和腐败行为。
  第三,加快健全国有资产监管机制。今明两年,要打好国有企业提质增效攻坚战,增强国有经济活力、控制力和抗风险能力,同时要创新和加强国资国企监管,防止国有资产流失,维护国有资产安全,实现国有资产保值增值。一要加强国企改革关键环节监管。强化对国有企业改制重组、产权交易、投资并购等重点环节的监督,严格规范操作流程和审批程序,确保重大事项公开透明。特别是在企业混合所有制改革中,要完善国有产权交易规则和监管制度,接受社会监督,严防以改革之名行侵吞国有资产之实,坚决杜绝暗箱操作,堵住利益输送的“黑色管道”。二要加强境外国有资产监管。随着企业走出去步伐加快,我国在境外的国有资产越来越多。要建立健全境外国有资产审计监督、经营业绩考核及责任追究等制度,加强对境外企业和机构在投融资、产权变动、资金管控等方面的监督,防止国有资产“走得出去”却“挣不回来”,确保境外资产安全可控、有效运营。国有企业负责人是搞好国有企业的关键,对其既要有激励机制,完善与其岗位贡献相适应的薪酬分配制度,也要对其履职和清廉情况加强监管。
  第四,改革完善现代金融监管体制。这是深化金融体制改革的重要任务,也是有效防范各类金融违规违法和腐败行为的重要保障。银行、证券、保险等金融机构要强化风险主体责任意识,完善内部管理制度和重点环节风险防控举措。这里需要指出,推进金融监管体制改革,目的是为了加强金融监管,也需要一个过程。各金融监管部门必须按照现有“三定”规定确定的职能,依法认真履行职责,切实加强对金融机构及从业人员的监管,决不能有任何松懈的思想。
  第五,加强基层反腐倡廉制度建设。按照党中央部署,今年党风廉政建设和反腐败工作要向基层延伸。要加强基层基础制度建设,健全工作机制和程序,推动公共服务公开透明,着力解决发生在群众身边的不正之风和贪腐问题以及执法不公等。全面推进村务公开,健全农村集体资金、资产、资源管理制度,完善土地征收、惠农政策、扶贫资金等方面的监管措施,让群众更多感受到反腐倡廉的实际效果。
  推进反腐倡廉,要标本兼治。哪里发现有权力寻租腐败,反腐的重拳就要打向哪里。要始终保持高压态势,对腐败分子零容忍、严惩戒,坚决遏制腐败蔓延势头。各地区、各部门、各单位要结合实际,对症下药,什么问题突出就着力解决什么问题,特别是要严厉打击食品药品安全、公共安全等领域的违法犯罪行为,严肃查处相关失职渎职和腐败问题,确保人民群众健康和生命安全。同时,要及时公布有关信息,回应社会关切。这方面反应一定要快,人民群众对公共安全和健康问题十分敏感,有关部门和地方发现问题要及时处置,群众有疑问要及时解答。否则,不仅群众会质疑政府的公信力,而且容易造成恐慌情绪,带来不利的社会影响。问题处置以后,要举一反三,不断完善机制,防止类似事件再次发生。
  做好今年政府系统党风廉政建设和反腐败工作,各级政府和各部门党组(党委)要认真贯彻落实习大大总书记系列重要讲话精神,落实中央纪委六次全会部署,坚持全面从严治党,切实担负起全面从严治党主体责任,领导班子成员要坚持“一岗双责”,主要负责同志作为第一责任人,对本地区、本部门、本单位党风廉政建设负总责,班子成员要抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设,坚持党的基本路线,做到业务工作和廉政建设两手抓、两促进。要深入开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,使政府系统广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严格遵守清廉自律准则,勇于担当作为,充分发挥先锋模范作用。党员领导干部不仅自身要做清廉自律的表率,还要培育良好家风,严格约束亲属和身边工作人员,自觉接受群众和社会监督。
  党的十八大以来,中央巡视组已对中管国有重要骨干企业、中管金融单位和部分中央国家机关进行了巡视。按照党中央部署,今明两年要完成对中央和国家机关的巡视,实现中央部门全覆盖。已被巡视的政府部门和单位党组要切实担负起主体责任,对存在的问题举一反三,找出病灶,抓好整改落实。正被巡视的政府部门和单位党组要从讲政治的高度,强化自觉接受监督的意识,充分信任、坚决支撑、积极配合巡视工作。还没有被巡视的政府部门和单位党组对之前其他部门巡视中发现的带有共性的突出问题,要自觉查找,即知即改。
  反腐倡廉责任重大、任务艰巨。大家要紧密团结在以习大大同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,凝心聚力,锐意进取,扎实做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作,为实现全面建成小康社会决胜阶段良好开局作出贡献。
警钟长鸣
各级纪检监察机关查处107起
侵害群众利益的不正之风和腐败问题

  北京市
  北京市通报4起侵害群众利益的不正之风和腐败问题
  1.北京市公安局出入境管理总队中国公民出入境管理大队接待受理中队原民警贾金山收受好处费问题。贾金山在办理业务过程中为他人提供帮助,收受好处费共计5万余元。贾金山因受贿罪被判处有期徒刑一年五个月。经北京市公安局纪委研究决定,给予贾金山解雇党籍处分。
  2.北京市公安局朝阳分局双井派出所警长韩旭收取服务对象礼金问题。韩旭担任警长期间,分5次收受辖区企业赠送礼金。经北京市公安局朝阳分局党委研究决定,给予韩旭留党察看二年处分。
  3.房山区窦店镇两间房村党支部原书记肖建骗取财政拨款问题。肖建负责京石快客工程拆迁补偿工作期间,伪造权属证明文件,骗取国家下拨的拆迁补偿款21万余元。经房山区纪委研究决定,给予肖建解雇党籍处分并移送司法机关处理。
  4.石景山区鲁谷社区行政事务管理中心原副主任徐艳、事务部原副部长库浩、科员余涵截留人口抽样调查工作人员工资问题。徐艳、库浩、余涵在石景山区人口抽样调查工作期间,伪造笔迹截留人口抽样调查工作人员工资,徐艳、库浩、余涵分别将1万元、0.6万元、2.18万元据为己有。经石景山区纪委研究决定,给予徐艳解雇党籍处分;经石景山区委鲁谷社区事务部党支部研究并报石景山区纪委批准,给予余涵解雇党籍处分;经石景山区委鲁谷社区事务部党支部研究并报经鲁谷社区党工委批准,给予库浩留党察看二年处分。经石景山区区长办公会研究决定,给予徐艳行政撤职处分;经鲁谷社区主任办公会决定给予库浩行政撤职处分,给予余涵降低岗位等级处分。(北京市纪委)
________________________________________
  天津市
  天津市通报5起侵害群众利益的不正之风和腐败问题
  1.宁河区丰台镇北埋珠村党支部原书记李振东虚报种粮土地面积套取国家粮食补贴款问题。李振东违反清廉纪律,利用职权,伙同他人以虚报种粮土地面积的方式,套取国家粮食补贴款11万余元,除部分用于村务支出外,将其中的0.85万元据为己有。宁河区纪委给予李振东解雇党籍处分,司法机关已依法追究其刑事责任。
  2.西青区王稳庄镇小金庄村党支部委员廉世朋为他人承租村集体土地谋取利益并收受财物问题。廉世朋违反清廉纪律,利用职权,为他人承租270亩村集体土地用于设施农业经营谋取利益,收受财物共计4.8万元。西青区纪委给予廉世朋解雇党籍处分,司法机关已依法追究其刑事责任。
  3.蓟县东赵各庄镇小赵庄村党支部原书记赵进忠侵占农业设施补偿款、土地流转补助款问题。赵进忠违反清廉纪律,利用职权,在从事协调农户土地流转、设施农业土地流转计划编制上报、土地流转补助款发放工作中,侵占农业设施补偿款、土地流转资金共计1.49万元。蓟县纪委给予赵进忠解雇党籍处分,司法机关已依法追究其刑事责任。
  4.津南区小站镇政府安监站干部郑宝君违反有关规定占用烟花爆竹保证金进行营利活动问题。郑宝君违反清廉纪律,利用职权,在负责烟花爆竹安全保证金的收取、保管工作中,违反有关规定,占用102万元用于购买理财产品,进行营利活动,违规获利0.8万余元。小站镇党委给予郑宝君解雇党籍处分,小站镇政府给予郑宝君行政解雇处分,并移送司法机关依法处理。
  5.武清区白古屯镇桐林村党支部书记刘建华以他人名义骗取国家危改补贴资格问题。刘建华违反清廉纪律,利用职权,在协助镇政府组织农村危房改造工作中,以其兄名义申报危房改造补贴,骗取国家危改补贴资格。后经群众举报,该资格被取消。白古屯镇党委给予刘建华党内严重警告处分。(天津市纪委)
________________________________________
  河北省
  河北省通报3起侵害群众利益的不正之风和腐败问题 
  1.唐山市遵化市平安城镇河南街村乱收费问题。河南街村借为村民补办集体土地使用证之机,违规收取49户村民办证费2.07万元,用于支付村内饭费及办公开支;借办理村集体建设用地使用权确权登记之机,违规向村民收取办证费13.88万元,用于村内日常开支。遵化市纪委给予该村党支部书记郑小军党内严重警告处分。
  2.保定市顺平县神南镇南神南村党支部书记杨同顺、村务领导小组组长张浩哲、副组长杨同明贪污项目资金问题。杨同顺、杨同明、张浩哲(非党员)三人在参与该村水利项目建设中,将6.5万元项目资金均分,据为己有。顺平县纪委分别给予杨同顺、杨同明解雇党籍处分。司法机关已依法追究三人刑事责任。
  3.辛集市旧城镇果园村骗取国家粮食补贴款等问题。该村党支部书记王敬表、村委会主任王松、村委会委员王建国三人经商议决定,将该村坟地虚报为耕地,骗取国家粮食补贴款14156元,用于村集体开支;通过虚开发票套取村集体资金7511元,用于偿还该村所欠饭费。辛集市纪委给予王敬表党内严重警告处分,给予王松、王建国党内警告处分。(河北省纪委)
________________________________________
  山西省
  山西省通报2起侵害群众利益的不正之风和腐败问题
  1.太原市杏花岭区鼓楼街道办事处副主任郝丽明贪污无人管理楼院人员经费问题。2014年7月至2015年5月,郝丽明利用分管城建、城乡清洁等工作的便利,采取虚报无人管理楼院保洁员人数的方法,套取无人管理楼院人员经费46.75万元,并据为己有。经杏花岭区纪委常委会议研究,并报杏花岭区委常委会议2015年12月25日批准,决定给予郝丽明解雇党籍处分,涉嫌违法犯罪问题线索移送司法机关依法处理。
  2.运城市稷山县稷峰镇杨赵村村委会主任葛年锁违规为本村村民办理低保问题。2015年3月至12月,葛年锁在确定低保对象工作中,工作不负责任,审核把关不严,为不符合条件的81户150人违规办理低保。经稷山县纪委常委会议2015年12月31日研究,决定给予葛年锁党内严重警告处分。(山西省纪委)
________________________________________
  内蒙古自治区
  内蒙古通报2起侵害群众利益的不正之风和腐败问题
  1.巴彦淖尔市临河区白脑包镇鞋工厂村党支部书记杨福违反财经纪律问题。杨福将招待费变更为修路、人工及机械费票据入账38660元,且将个人开支4554元一并变票处理。杨福受到党内严重警告处分。
  2.巴彦淖尔市杭锦后旗陕坝镇永利村党支部书记王月东违反财经纪律问题。王月东将永利村会议费支出11万余元全部用于饭费开支。王月东受到党内警告处分。(内蒙古自治区纪委)
________________________________________
  辽宁省
  辽宁省通报3起侵害群众利益的不正之风和腐败问题 
  1.本溪市明山区卧龙街道办事处卧龙村党支部书记黄国春收受他人财物、挪用本单位资金问题。黄国春在担任明山区卧龙镇卧龙村党支部书记期间,为他人谋取利益,收受他人一辆大众速腾轿车,挪用本单位资金50万元借贷给他人使用。黄国春受到解雇党籍处分,并被依法追究刑事责任。
  2.朝阳市龙城区边杖子镇朱杖子村村委会主任刘化元骗取占地补偿款问题。刘化元利用职务之便,在协助发放土地征收补偿费用工作过程中,骗取占地款13328.60元。刘化元受到解雇党籍处分,并被依法追究刑事责任。
  3.盘锦市双台子区陆家乡东洼村村会计孙春飞侵占土地及附属物补偿款问题。孙春飞与国家工作人员勾结,侵占土地及附属物补偿款39万余元。孙春飞受到解雇党籍处分,并被依法追究刑事责任。(辽宁省纪委)
________________________________________
  吉林省
  吉林省通报2起侵害群众利益的不正之风和腐败问题 
  1.长岭县种马场武装部原部长张武军贪污低保补助款等问题。张武军利用职务之便,采取虚报低保人员方式累计骗取低保补助款1.82万元;2014年7月,张武军违规为女儿操办升学宴,收受礼金2万余元。2016年1月13日,松原市纪委给予张武军留党察看二年处分,所收礼金全部退回。2016年1月22日,长岭县种马场委员会决定撤销张武军长岭县种马场武装部长职务。
  2.扶余市三骏乡林业站原站长石彦明违规收取林权证办理费问题。石彦明私自决定违规多收林权证办理费用2.5万元,用于林业站费用支出。2015年12月30日,扶余市纪委给予石彦明党内严重警告处分。(吉林省纪委)
________________________________________
  黑龙江省
  黑龙江省通报3起侵害群众利益的不正之风和腐败问题 
  1.尚志市畜牧局动物卫生监督所原所长姜泉、卫生检疫站原站长徐兆金在工作中不履行法定监督职责问题。姜泉、徐兆金在工作中不履行法定监督职责,徇私舞弊,致使大量有害食品流入市场,销售金额达39万余元。2015年7月、12月,姜泉、徐兆金分别受到解雇党籍、解雇公职处分,并被移送司法机关依法处理。
  2.牡丹江市西安区温春中心校楼房村教学点负责人崔春章向教师索要钱款问题。崔春章以邀请本校教师和温春中心校领导吃饭为名,向2013年至2014年获得农村优秀教师、优秀班主任荣誉称号的4名教师索要现金1600元,收钱后未安排上述人员吃饭,将此款据为己有。2015年1月,崔春章受到党内严重警告处分和免职处理。
  3.汤原县永发乡永发中学教育乱收费问题。该校违规向学生收取教辅资料费、九年级毕业班补课费和早晚自习看护费合计23.12万元。2015年5月,该校校长崔树忠受到党内警告处分。(黑龙江省纪委)
________________________________________
  江苏省
  江苏省通报6起侵害群众利益的不正之风和腐败问题   
  1.江阴市临港街道北郭庄村党总支书记季军贪污和挪用村集体资金问题。季军利用担任村会计和村党总支书记的职务便利,先后侵吞村集体资金14.02万元、40万元,挪用村集体资金50万元。季军受到解雇党籍处分,并被移送司法机关处理。
  2.宜兴市中等专业学校副校长陈荣福收受投标企业现金等问题。陈荣福利用职务便利,在学校设备采购过程中,先后12次收受投标企业所送的现金、手机、购物卡,合计价值59.91万元,并为投标企业在学校设备采购过程中谋取利益。陈荣福受到解雇党籍、行政解雇处分,并被移送司法机关处理。
  3.阜宁县罗桥镇安兴村七组组长管荣春侵占村民低保金问题。管荣春利用保管村民低保金存折的职务便利,连续9年私自从3名低保户存折中提取现金26200.86元,并将其中19100.86元占为己有。管荣春受到解雇党籍处分。
  4.射阳县文广新局局长刘旭变相索取钱物等问题。刘旭在担任射阳县住房保障和城乡建设局局长期间,以某个体老板无市政工程建设资质等为由,多次对其所承建的某市政工程进行检查、处罚,在收到该个体老板赠送的20万元现金、1箱高档白酒、2条香烟后,刘旭停止对该市政工程的检查、处罚,并在工程款拨付等方面为该个体老板提供便利。刘旭受到解雇党籍与行政解雇处分,以受贿罪被判处有期徒刑七年,并处没收财产人民币二十万元。
  5.东海县洪庄镇洪庄村党支部书记李刚、村委会主任陈永坠、村会计王雪城克扣村民种粮补贴款问题。李刚、陈永坠、王雪城利用职务便利,在报批本村农户种粮补贴过程中,采用扣减部分农户种粮补贴面积,分别加在3人名下的方式,套取种粮补贴款共计38368元,用于村务开支。李刚、陈永坠、王雪城分别受到党内严重警告处分。
  6.连云港市赣榆区海头镇义合村原会计闫朝河收取低保费领用手续费问题。闫朝河利用帮助村民办理低保手续的职务便利,巧立名目,在2年时间内,私自收取3名低保户低保费领用手续费共计500元,并占为己有。闫朝河受到党内严重警告处分。(江苏省纪委)
________________________________________
  浙江省
  浙江省通报4起侵害群众利益的不正之风和腐败问题  
  1.温州市洞头区大门镇政府村镇办原副主任兼区第二自来水厂原副厂长黄孝川收受回扣等问题。黄孝川在担任大门镇西片引水工程业主代表期间,收受该工程实际承包商给予干股分红共计10万元;在担任大门镇中片引水工程业主代表期间,利用职务便利,对本应核减的20余万元工程款未予核减,并在事后收受工程实际承建人现金2万元;利用职务便利,在为单位采购产品时,收受回扣1.5万元。黄孝川受到解雇党籍处分,并被收缴违纪所得,移送司法机关依法处理。
  2.新昌县梅渚镇马家庄村党支部原书记张晓南骗取拆迁补偿款等问题。张晓南利用职务便利,三次伙同他人弄虚作假,共同骗取拆迁补偿款共计150万余元,其中张晓男分得99万余元;利用职务便利,为他人在村拆迁中谋取利益,收受现金12万元;未经批准,占用集体土地1361平方米建造厂房,总建筑面积957平方米。张晓男受到解雇党籍处分,并被移送司法机关依法处理。
  3.金华市婺城区新狮街道杨家相村党支部原支委委员邵炳良骗取补偿款问题。邵炳良利用职务便利,虚报畜禽数量及畜禽养殖棚面积,骗取补偿款3.73万元。邵炳良受到解雇党籍处分,并被司法机关判处有期徒刑。
  4.江山市农业局农业机械管理总站原站长周利顺收受他人财物问题。周利顺利用落实农业机械购置补贴、项目验收等职务便利,为他人谋取利益,并收受财物共计12.1万元。周利顺受到解雇党籍处分,并被司法机关判处有期徒刑。(浙江省纪委)
________________________________________
  安徽省
  安徽省通报5起侵害群众利益的不正之风和腐败问题 
  1.芜湖市镜湖区天门山公共服务中心党工委原书记周逢涛滥用职权、贪污等问题。周逢涛任原北门街道党工委副书记、办事处主任和党工委书记期间,在负责拆迁安置工作中滥用职权,致使国家利益遭受484万余元的重大损失;利用职务上的便利,伙同他人侵占国家财产总计价值158万余元。周逢涛受到解雇党籍、解雇公职处分,被判处有期徒刑十二年六个月,违法所得被予以追缴。
  2.淮南市田家庵区国庆街道办原主任郭全德收受他人所送现金等问题。郭全德任国庆街道办事处主任期间,利用职务之便,以百花园社区盖办公楼为由,伙同他人违规在百花园社区居委会院内盖一栋六层住宅楼,并多次收受他人所送现金、购物卡共计28.25万元。郭全德受到解雇党籍、解雇公职处分,被判处有期徒刑十年,违法所得被予以追缴。
  3.淮北市杜集区段园镇欧集村村委会原主任欧阳长胜、党总支原副书记兼现金会计杜长举私吞、挪用征地补偿款问题。欧集村因政府修路村集体土地被征用,获得补偿款37万余元,该款项被打入该村三名村干部个人账户。事后,欧集村要求三名村干部将补偿款及时上交段园镇财政所欧集村财政账户,并安排欧阳长胜予以督促。欧阳长胜收到其中一名村干部上交的13万余元,但未按要求上交段园镇财政账户,并据为己有。随后杜长举收到另外两名村干部上交的23万余元,上交段园镇财政所10万元后,私自挪用余款中的8.78万元存入个人银行账户,供其个人使用。欧阳长胜、杜长举分别受到解雇党籍处分,违纪款被予以收缴,上缴财政;二人涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
  4.祁门县祁山镇北街社区原主任凌慧违规占有城镇低保资金等问题。凌慧任祁门县祁山镇北街社区主任期间,违规占有城镇低保补助资金29260元,通过伪造资料等方式套取或占有廉租住房补贴资金29040元,并违规收受他人购物卡3700元。凌慧受到解雇党籍处分,违纪款被予以追缴,上缴财政;其涉嫌犯罪问题移交司法机关依法处理。
  5.蚌埠市蚌山区燕山乡徐桥村村委会原主任王世刚收受财物等问题。王世刚在任徐桥村村委会主任期间,在拆迁区域内违规建房屋4200平方米,并利用职务之便,多次收受村民现金、购物卡等财物共计7000元。后王世刚根据要求将违建房屋全部拆除。王世刚受到解雇党籍处分;违纪款被予以收缴,上缴国库。 (安徽省纪委)
________________________________________
  福建省
  福建省通报2起侵害群众利益的不正之风和腐败问题 
  1.永安市燕西街道文龙村党支部书记余振禄骗取征迁补偿款等问题。余振禄在任永安市燕西街道文龙村党支部书记期间违反清廉纪律,将私人消费的香烟酒水10398元在村财务中报销;文龙村“公务”用烟、用茶开支高达59344元。余振禄还用集体资金支付私人请客费用共计6300元。此外,余振禄以非法占有为目的,与他人合谋,在闽台(永安)学问创意产业园建设指挥部对永安市文龙达山尾养殖场进行征迁过程中,将权属归原吉山乡政府的砖木结构房屋五间(后改为仓库)、厕所一间当作养殖场的私有财产,骗取征迁补偿款52800元。2016年1月,余振禄受到解雇党籍处分,并追缴违纪所得,其被移送司法机关处理。
  2.南平市延平区南山镇村尾村党支部原书记王庆平虚报冒领征地补偿款等问题。王庆平利用担任南山镇海西高速公路网南平连接线征迁工作领导小组成员的职务便利,伙同他人采取虚列村民被征用地块相关材料的方式,套取高速公路征地补偿款99万余元,王庆平个人分得30万余元。此外,在其任职期间伙同他人套取款项进行私分,王庆平个人从中分得20万余元。2015年12月,王庆平受到解雇党籍处分,并被移送司法机关处理。(福建省纪委)
________________________________________
  江西省
  江西省通报3起侵害群众利益的不正之风和腐败问题 
  1.分宜县湖泽镇闹洲村石下村原小组长许秋生套取集体资金问题。许秋生在任湖泽镇闹洲村石下村小组长期间,以渠道维修工程款名义用他人名字冒领村小组集体资金6000元,并将冒领的6000元与另外两人私分。2016年2月,分宜县纪委给予许秋生党内严重警告处分。
  2.上饶市广丰区大南镇茭塘村党支部第一书记朱新荣套取扶贫资金问题。大南镇民政所副所长朱新荣在兼任该镇茭塘村第一书记期间,编造虚假项目资料,套取区民政局移民办下拨的大中型水库移民扶持资金44.6万元,用于支付茭塘村招待、购买土特产以及其经营的马家柚基地建设等费用。2016年2月,广丰区纪委给予朱新荣解雇党籍处分。
  3.吉安县固江镇赛塘村村委会主任王旭民向村民索要现金问题。王旭民以帮助本村村民王某办理危房改造补助花费了一些费用为由,要求王某拿出4000元弥补其开支。2015年12月,王旭民得知县纪委在调查此事后,将4000元现金退还给王某。2016年2月,吉安县纪委给予王旭民党内警告处分。(江西省纪委)
________________________________________
  山东省
  山东省通报5起侵害群众利益的不正之风和腐败问题 
  1.东营市河口区农业机械管理中心原副主任科员隋福杰收受他人钱款问题。隋福杰收受他人钱款20.19万元,为他人谋取利益。2015年5月,河口区纪委监察局研究并报河口区委、区政府批准,给予隋福杰解雇党籍、解雇公职处分,司法机关已依法追究刑事责任。
  2.曲阜市尼山镇官庄村原党支部委员、会计刘天祥虚报冒领国家惠农补贴款问题。刘天祥虚报冒领国家惠农补贴款4.6万元,并据为己有。曲阜市纪委给予刘天祥解雇党籍处分,司法机关已依法追究其刑事责任。
  3.沂南县蒲汪镇万成前村原党支部书记、村委会主任刘绍富骗取、侵占国家及集体资金、违规发放低保款问题。刘绍富将个人水利工程上报为村集体“一事一议”工程项目,骗取国家财政奖励资金4万元;刘绍富以重复下账方式侵占集体资金0.66万元;万成前村违反低保发放政策,对低保款二次分配,扩面发放低保款3.67万元。沂南县纪委给予刘绍富解雇党籍处分,已移送司法机关依法处理。
  4.日照市岚山区中楼镇幸福村党支部原书记王兴三套取国家财政资金等问题。王兴三以虚报种植面积方式套取国家粮食补贴款0.25万元,用于个人开支;王兴三收受他人好处费1万元,用于个人开支。岚山区纪委给予王兴三解雇党籍处分。
  5.平原县龙门街道办事处中心幼儿园乱收费、乱摊派问题。2015年,龙门街道办事处中心幼儿园向幼儿家长违规收取课程费5.9万元;利用受龙门街道办事处教管会委托监管之便,违规向辖区18处民办幼儿园摊派管理费0.25万元。平原县纪委给予中心幼儿园园长邱新华党内警告处分,对中心幼儿园违规收取费用予以收缴或清退。(山东省纪委)
________________________________________
  河南省
  河南省通报4起侵害群众利益的不正之风和腐败问题 
  1.鹤壁市山城区石林镇卫生院套取新农合补助资金问题。石林镇卫生院采取虚增床位费等方式,套取新农合补助资金2.23万元。2015年6月,石林镇卫生院临床医疗负责人胡贵成、山城区卫生局新农合监管人员王树斌受到党内严重警告处分;2015年8月,石林镇卫生院院长郭来金受到行政警告处分。
  2.新乡市获嘉县大新庄乡计生办工作人员姬紫娟虚报冒领死亡人员补助款问题。姬紫娟利用负责统计大新庄乡各村60岁以上独生子女、双女户老人名单及发放补助款的工作便利,先后两次以大新庄村魏某、西碑村杨某、南务村曹某3位死亡人员的名义冒领独生子女补助款,共计5760元,用于个人日常消费。2015年11月,姬紫娟受到行政记过处分。
  3.濮阳市华龙区胜利办事处马呼屯村党支部书记麻喜重公款私存问题。麻喜重利用职务便利,违反财经纪律,将128.5万元集体资金存入其个人银行账户。2015年9月,麻喜重受到留党察看一年处分。
  4.新蔡县棠村镇刘庄村党支部书记李杰涛侵占集体资金等问题。李杰涛利用为村民子女登记户口之机,收取4位村民现金5500元;利用职务便利,违规占用村集体资金1万元;通过虚报资料手段,套取独生子女父母保健费5.9万元,用于村委开支。2015年10月,李杰涛受到留党察看一年处分。(河南省纪委)
________________________________________
  湖北省
  湖北省通报4起侵害群众利益的不正之风和腐败问题 
  1.枣阳市第一人民医院党委书记、院长高小平收受医疗设备企业和药材企业财物问题。高小平利用职务之便,为他人谋取利益,收受某医疗设备企业和某药材企业财物147万元,并存入以假身份“董浩”在随州市某银行开立的账户中。安排本医院医务科科长杨某某违规开具了“董浩”的虚假医学死亡证明书,并在随州市公安机关办理了“董浩”的户口注销手续,掩饰其违纪所得。2015年9月10日,高小平因受贿罪和伪造国家机关证件罪被依法判处有期徒刑十年零八个月。2016年1月25日,高小平受到解雇党籍处分。
  2.湖北省纺织物资总企业总经理及法定代表人郑智民挪用房屋拆迁补偿款等问题。郑智民利用职务便利,与他人合谋,将该企业所有的汉阳经营部仓库旁4间房屋拆迁补偿款80余万元未入单位账户,私设小金库,陆续以效益奖名义将其中77万元发给留守职工。此外,郑智民利用处置本单位资产的职务便利,与某企业签订虚假劳务合同,收受该企业财物共计9.61万元。2015年12月,郑智民受到解雇党籍处分,司法机关判处其有期徒刑三年六个月。
  3.武汉化学工业区八吉府街党工委原副书记、办事处原副主任周刚违规审批发放拆迁补偿款等问题。周刚在兼任80万吨乙烯上游管廊征地拆迁工作协调领导小组组长期间,违规审批某企业违法建设厂房25399.59平方米,并发放拆迁补偿款3555.94万元;违规审批发放其他违法建设拆迁补偿款595.77万元。2015年12月,周刚被给予解雇党籍和行政解雇处分,司法机关判处其有期徒刑三年五个月。
  4.大冶市公共资源交易监督管理局党组书记、局长赵保洲收受私营企业和他人财物等问题。赵保洲利用职务之便,为他人在土地竞拍、政府采购招标项目等方面提供帮助,先后收受某私营企业和个人财物共计9万余元,并授意单位员工通过虚报支出套取财政资金、收取有关单位赞助费不入账等方式,私设账外资金共计106万元并自行开支。至案发时,已使用91.7万元,主要用于办公支出、支付相关业务往来费用及违规发放补助。2016年1月18日,赵保洲受到解雇党籍、行政解雇处分,涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。(湖北省纪委)
________________________________________
  湖南省
  湖南省通报2起侵害群众利益的不正之风和腐败问题 
  1.耒阳市大市镇枫水村党支部原书记何孝平挪用移民专项资金等问题。何孝平以帮助核销已故五保对象补助为由,将已故五保对象梁某的五保供养款存折截留,并从存折上领款共计8130元,占为己有;此外,何孝平将韶能集团耒阳电力实业有限企业补助给枫水村的48236元青苗补偿款以及移民局下拨的13.77万元移民专项资金挪用。2016年2月24日,经耒阳市纪委研究决定,给予何孝平解雇党籍处分,并移送司法机关处理。
  2.株洲县太湖乡黄泥村党支部原书记张堂义等在办理村务过程中索要好处费问题。黄泥村党支部原书记张堂义、村委会主任黄香兰按规定为村民申报领取危房改造补助资金后,要求领取补助资金的村民拿出部分钱物表示感谢,期间张堂义和黄香兰共收取2900元和30斤茶油。2015年12月,张堂义、黄香兰分别受到党内严重警告处分。(湖南省纪委)
________________________________________
  广东省
  广东省通报4起侵害群众利益的不正之风和腐败问题 
  1.连州市西岸镇水利所原所长、农业办公室原副主任何文海套取搬迁安置补助资金问题。何文海利用其负责经办“两不具备”贫困村庄搬迁安置项目的工作便利,帮助25户农户利用虚假资料套取国家核发的搬迁安置补助资金共计50万元。何文海受到解雇党籍处分,被判处有期徒刑一年,缓刑一年六个月。
  2.兴宁市永和镇永生村党支部原书记、村委会原主任温建明骗取种粮补贴款问题。温建明伙同其他村干部,利用职务上的便利,虚报农户水田面积骗取种粮补贴款,温建明分得14023.24元用于个人日常开支。温建明受到留党察看二年处分。
  3.深圳市龙岗区坪地街道执法队副队长陈路波违规收受礼品礼金问题。陈路波在担任坪地街道执法队(规划土地监察队)副队长、查违办主任期间,不正确履行查处违建和审核村民非商品住宅建设等职责,先后收受坪东股份合作企业董事王某和原西湖塘居民小组组长所送的礼品礼金共计2万元。陈路波受到党内严重警告处分和行政记过处分。
  4.河源市紫金县蓝塘中心卫生院党支部书记兼院长邓晋锋违规套取公款用于送礼等问题。邓晋锋吩咐下属通过虚列购买办公用品的方式,套取卫生院专项经费15万元用于购买土特产送礼及接待等。邓晋锋受到党内严重警告处分。(广东省纪委)
________________________________________
  广西壮族自治区
  广西通报17起侵害群众利益的不正之风和腐败问题 
  1.南宁市隆安县人民医院原院长何壮收受他人财物问题。何壮利用职务之便,为相关工程老板以及医疗设备供应商谋取利益,多次收受款项共计35万元。2015年12月,何壮受到解雇党籍、解雇公职处分,其涉嫌违法问题已移送司法机关依法处理。
  2.南宁市上林县三里镇东吴村计生专干韦如荣弄虚作假、骗取国家荒山造林补助金问题。韦如荣利用职务之便,通过伪造《土地承包合同》,编造其承包荒山种植桉树的事实,私自在《国家荒山造林补助申请书》加盖经联社、村委会公章后呈报至县林业局,并得以验收合格,共骗取国家造林补助金6.78万元。2015年12月,韦如荣受到解雇党籍处分,其涉嫌违法问题已移送司法机关依法处理。
  3.柳州市融安县潭头乡水产畜牧兽医站原站长王正军等人套取国家专项补助款问题。王正军利用职务之便,伙同该站人员彭懂平等人,虚报冒领国家养殖业扶持项目引种补助款共计3.08万元。2015年10月,王正军、彭懂平受到解雇党籍、解雇公职处分,司法机关已追究其刑事责任。
  4.柳州市融安县农业局原党组书记、局长韦人洲收受相关企业好处费问题。韦人洲在本县乡镇农产品质量安全检测项目及县农业局专用仪器设备采购中,收受相关企业好处费共计4万元。2015年11月,韦人洲受到解雇党籍处分,其涉嫌违法问题已移送司法机关依法处理。
  5.桂林市兴安县实验小学套取学生伙食费问题。兴安县实验小学通过虚构采购数量和编造虚假会计账簿的方式,从学校食堂专户中套取学生伙食费297.89万元,用于违规发放学校教师津补贴和其他开支。2015年12月,兴安县实验小学校长唐翠玲、分管副校长马桂军两人涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理;兴安县教育局原党组副书记、局长黄克俭,兴安县教育局原党组书记蒋芳奎因落实教育系统“两个责任”不力,分别受到党内严重警告和党内警告处分。
  6.梧州市苍梧县大坡镇寨村村委会原主任廖金昌索要好处费问题。廖金昌利用职务之便,向该村10户危改户索取好处费共计3.76万元。2015年1月,廖金昌退回全部违纪所得。2015年11月,廖金昌受到解雇党籍处分,司法机关已追究其刑事责任。
  7.北海市福成供销合作社原党支部副书记、工会主席陈旺集骗取国家低保资金问题。陈旺集利用职务之便,在申请办理城市低保补贴过程中,弄虚作假,骗取国家财政低保补贴资金1.84万元。2016年1月,陈旺集受到解雇党籍处分,其涉嫌违法问题已移送司法机关依法处理。
  8.防城港市东兴市公安局治安联防大队原大队长黄永福收受好处费等问题。黄永福利用职务之便,为安排他人参加“打私”执勤从中谋取不法利益提供便利,先后收受本大队协警孙某等17人所送的好处费共124.5万元。此外,黄永福还多次在东兴市治安联防大队宿舍内参与赌博,从中获利20万元。2015年12月,黄永福受到解雇党籍、解雇公职处分,其涉嫌违法问题已移送司法机关依法处理。
  9.钦州市钦北区鸿亭街道山塘社区党支部原书记肖权骗取征地拆迁费等问题。肖权利用职务之便骗取市行政中心项目征地拆迁费1.13万元,与他人套取二水厂项目征地补偿款7.9万元;未经村委代表讨论同意,擅自将社区集体资金用于发放社区干部的“自筹工资”,其本人领取6.2万元。2015年12月,肖权受到解雇党籍处分,其涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法处理。
  10.贵港市港北区港城镇原党委副书记植剑东骗取、侵吞征地拆迁款等问题。植剑东利用负责征地拆迁工作上的便利,伙同他人骗取、侵吞征地拆迁补偿款405.71万元,植剑东从中分得140.78万元;植剑东还伙同他人收受被拆迁户所送的好处费59万元,其本人分得39万元。2015年12月,植剑东受到解雇党籍、解雇公职处分,其涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法处理。
  11.玉林市容县浪水林场原场长陈德余收受好处费问题。陈德余利用职务之便,在办理容县浪水林场林木买卖、房屋出租、建筑工程发包及验收等工作过程中,收受与林场有业务往来的木材老板好处费共计12.15万元。2016年1月,陈德余受到解雇党籍处分,其涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法处理。
  12.玉林市博白县环境保护局原党组副书记、局长彭灿贵等3人索取环评好处费问题。彭灿贵伙同该局原党组书记、副局长高越及纪检组长陈善揉等3人,利用审批环评报告的工作便利,向申请环评报告的业主收取好处费共计18.3万元。2015年12月,彭灿贵、高越、陈善揉等3人受到解雇党籍处分,其涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法处理。
  13.贺州市平桂管理区沙田镇金竹村原班子成员套取危房改造补助金问题。金竹村党支部原书记邓亚土伙同村委会原主任凤春转、党支部副书记邓林海、民政联络员郭书转、村干部盘春保等人,利用职务之便,通过虚报材料套取、私分该村农村危房改造补助款共计1.7万元;未经村民代表大会商议同意,私分村集体收入共计2.5万元。2016年1月,邓亚土、凤春转、邓林海、郭书转、盘春保等5人受到解雇党籍处分。
  14.河池市罗城仫佬族自治县小长安镇归安村原党支部书记、村委会主任韦代贤等人索取农村危房改造好处费问题。韦代贤伙同村委会原副主任梁荣琼利用职务之便,向危房改造农户索取好处费共计1.75万元,索取的好处费部分用于村务开支。2015年10月,韦代贤、梁荣琼分别受到留党察看一年处分。
  15.来宾市武宣县扶贫办原主任覃圣巍失职、收受他人财物问题。覃圣巍在开展贫困村重点产业开发项目工作中,未能认真履行职责,造成63万余元的重大经济损失;期间,覃圣巍利用职务之便,为他人谋取利益,多次收受财物共计22.7万元。2015年10月,覃圣巍受到解雇党籍、解雇公职处分,其涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法处理。
  16.崇左市大新县福隆乡福隆社区内岭屯一组组长赵志宏挪用屯集体资金问题。赵志宏利用管理本屯集体资金的便利,挪用集体资金1.24万元。2015年12月,赵志宏受到解雇党籍处分,其涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法处理。
  17.崇左市江州区那隆镇合卢村原党总支书记、村委会主任黄金贵贪污救灾资金、索取危房改造好处费问题。黄金贵在协助政府开展“台风灾害倒房重建”补贴资金发放过程中,贪污农户补贴资金1.55万元;黄金贵利用职务之便,向农户索取危房改造好处费2.3万元。2015年12月,黄金贵受到解雇党籍处分,其涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法处理。(广西壮族自治区纪委)
________________________________________
  海南省
  海南省通报2起侵害群众利益的不正之风和腐败问题 
  1.陵水县椰林镇政府科员杨文骗取补偿款等问题。在陵水县滨河南二横路建设项目征地拆迁工作中,杨文利用职务之便,骗取补偿款7万元;借用他人的名义骗取政府安置地,获利85万元;在征地拆迁工作期间,买卖安置地,获利157.5万元。2015年12月30日,陵水县纪委监察局给予杨文解雇党籍、解雇公职处分;将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。
  2.昌江县十月田镇姜园村党支部书记兼村委会主任邹廷理违规处置集体土地问题。2015年5月,海南省乐田生态农业有限企业与邹廷理口头约定,由邹廷理联系姜园村水井岭地块约456.23亩土地给该企业承包经营,并承诺承包完毕后每亩付给邹廷理30元作为中介费。邹廷理利用职务之便,未经村民会议决定,擅自将姜园村水井岭村民的土地发包给海南乐田生态农业有限企业。之后,因部分姜园村水井岭村民不同意发包,该企业只承包了131.8亩土地。由于未达到约定承包亩数,该企业未付给邹廷理中介费。2015年11月16日,昌江县十月田镇镇委会给予邹廷理党内警告处分。(海南省纪委)
________________________________________
  重庆市
  重庆市通报2起侵害群众利益的不正之风和腐败问题 
  1.合川区隆兴镇倒碑村党支部原书记秦德凯等人套取私分森林工程补助款、农资综合补贴款问题。倒碑村党支部书记秦德凯与村委会主任、文书周光明,村妇女主任、综合服务专干胡玉群在本村实施森林工程中,互相串通,利用保管、发放森林工程补助款的职务之便,采取伪造花名册虚报、冒领的方式套取8.83万元补助款予以平分;在协助镇政府实施农资综合补贴、粮食直补行政管理工作中,互相串通,利用统计、造表、审核、上报的职务之便,采取虚增村民人数、虚增面积套取农资综合补贴款共计3.79万元予以平分。2016年1月,合川区纪委给予秦德凯、周光明、胡玉群解雇党籍处分。司法机关已依法追究三人刑事责任。
  2.开县临江镇同乐村党支部原书记潘本术等人套取私分本村新农村建设资金问题。同乐村党支部书记潘本术、村主任王道其、村文书刘祖元在同乐村实施新农村建设二期工程过程中,利用分别担任村工程领导小组组长、副组长、成员参与工程建设的职务之便,以虚列加油费的方式,从村集体工程款中套取29.2万元予以私分。2015年12月,开县纪委给予潘本术、王道其、刘祖元解雇党籍处分。司法机关已依法追究三人刑事责任。(重庆市纪委)
________________________________________
  四川省
  四川省通报4起侵害群众利益的不正之风和腐败问题 
  1.绵阳市新华劳教所原党委书记贾明万收受请托人所送现金等问题。贾明万在任新华劳教所原党委书记、绵阳市新华房地产开发有限企业原法人代表、董事长期间,利用职权和职务便利,为他人谋取利益,收受请托人所送现金共计80万元。同时查明,其还存在挪用公款、失职渎职致使国有资产损失等其他问题。2015年12月,绵阳市纪委给予贾明万解雇党籍处分,其涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法处理。
  2.凉山州金阳县基觉乡四十梯村文书拿黑各尔骗取和挪用补助款问题。拿黑各尔利用职务便利,借亲属的名义,编造享受低保虚假资料,骗取国家低保补助金共计2.91万元,用于个人开支。2015年12月,拿黑各尔挪用该村生态公益林补助款6482元,用于偿还个人债务。2015年12月,金阳县纪委给予拿黑各尔解雇党籍处分,收缴违纪所得。
  3.广安市广安区大龙乡太山村“两委”成员程兴忠、陈开华、陈开文挪用农户理赔款和乱收费问题。太山村党支部书记程兴忠、村委会主任陈开华和文书陈开文三人利用职务便利,挪用该村受灾群众政策性农业保险理赔款1.37万元,用于村务日常开支;该三人以火化保证金、占地费等名义,违规向到本村安葬人员家属收取46笔安葬费共计5.02万元,其中2.8万元用于冲抵该村上缴的各项费用,剩余款项用于村务日常开支。2015年10月,广安区纪委分别给予程兴忠、陈开华党内严重警告处分,给予陈开文党内警告处分。
  4.宜宾市宜宾县普安镇北坪村党支部原书记蒲德君收受好处费问题。蒲德君利用职务便利,为该村蒲某某、杜某某等多名农户申请D级危房改造资金,并收受请托人好处费共计3750元。2015年5月,宜宾县普安镇纪委给予蒲德君党内严重警告处分,收缴违纪所得。(四川省纪委)
________________________________________
  贵州省
  贵州省通报3起侵害群众利益的不正之风和腐败问题 
  1.遵义市桐梓县高桥镇周市村党支部书记覃祚国私分侵占群众补偿款等问题。覃祚国在土地征用补偿工作中,伙同他人私分应支付给群众的补偿款和青苗费共计12.3万元。其中,个人分得4.3万元。另查明,覃祚国在农村危房改造工作中,以办理危房改造需要花钱请人吃饭、抽烟为由,收受危改对象现金1.9万元,并占有群众危改补助款1.2万元。2015年9月,覃祚国受到解雇党籍处分。
  2.六盘水市水城县市场监督管理局玉舍分局原局长杜涛收受好处费问题。杜涛在办理微型企业申报、审核工作中,与代办人员达成口头约定,由其帮助代办人员推荐代办业务,获得补助后按每户2400元收取好处费。杜涛共收取好处费5.76万元。同时,杜涛还向3户申办微型企业的村民索要8000元好处费。2015年12月,杜涛受到解雇党籍处分。
  3.黔南州都匀市归兰水族乡计生办工作人员张鑫违规挪用危改户补助问题。张鑫在都匀市原基场乡社会事务办工作期间,利用职务便利,私自拿两个危改户存折到基场信用社取出危改补助金共计11000元。被发现后,张鑫于2015年4月10日将11000元现金交还原基场水族乡社会事务办公室。2016年3月,张鑫受到降低岗位等级处分。(贵州省纪委)
________________________________________
  云南省
  云南省通报1起侵害群众利益的不正之风和腐败问题 
  曲靖市会泽县畜牧兽医局火红乡畜牧兽医站原站长夏显著伙同他人套取、私分畜牧补贴资金问题。夏显著利用担任火红乡畜牧兽医站站长的职务之便,伙同他人套取、私分畜牧补贴资金33.16万元,其中夏显著本人分得9.07万元。2015年7月,夏显著受到解雇公职处分,涉嫌违法问题移送司法机关处理。(云南省纪委)
________________________________________
  陕西省
  陕西省通报4起侵害群众利益的不正之风和腐败问题 
  1.咸阳市长武县洪家镇西坡村党支部书记兼村委会主任韩亚民贪污扶贫资金问题。韩亚民利用职务之便,贪污国家扶贫资金1.8万元。2016年1月,长武县纪委给予其解雇党籍处分。
  2.铜川市新区坡头街道办事处干部封宏权贪污危房改造补助资金问题。封宏权利用职务之便,伪造危房改造资料,骗取补助资金1.31万元,用于个人支出。2015年12月,新区纪工委、监察室给予其解雇党籍、降低岗位等级处分,收缴违纪资金。
  3.榆林市定边县白湾子镇姚台村党支部书记高展贪污套取财政补贴资金问题。高展利用虚假资料套取移民搬迁款6.34万元,虚报工程量套取3.45万元,从中贪污8500元。2016年1月,定边县纪委给予其解雇党籍处分,收缴违纪资金。
  4.延安市宝塔区李渠镇柴崖村党支部书记高永红公款吃喝问题。高永红任柴崖村党支部书记期间,该村多次组织公款吃喝和违规公务接待,共计支出6.8744万元,以维修水井、排洪渠和租用铲车、雇用村民务工等名义在村集体报销。2015年12月,宝塔区纪委给予其党内严重警告处分。(陕西省纪委)
________________________________________
  甘肃省
  甘肃省通报5起侵害群众利益的不正之风和腐败问题 
  1.酒泉市金塔县东坝镇干部、三上村党总支原书记何生泉乱收费、贪污集体资金等问题。何生泉借申报农村危旧房改造补助资金之机,违规向8户申领农户收取费用共1600元,用于村干部个人消费;利用职务便利贪污村集体资金6361.5元。何生泉受到留党察看一年、行政降级处分,违规收取的费用退还农户,贪污的集体资金已被追缴。
  2.张掖市甘州区党寨镇财政所所长马德华挪用专项资金问题。马德华将2012年度和2013年度农村危房改造补助资金,未按要求造册发放到应享受补助政策的农民手中,将其中157万元违规直接转入该镇3个村村委会主任“一折统”账户,将296.8万元借给该镇下辖5个村,用于村民住宅小区公共设施建设。马德华受到党内警告处分,挪用的专项资金整改后,发放给危房改造户。
  3.庆阳市合水县老城镇寺塬村党支部原书记周志辉虚报冒领退耕还林补助款问题。周志辉利用职务之便,在其个人名下虚报退耕还林面积14.3亩,共冒领国家退耕还林补助款21736元。周志辉受到解雇党籍处分,违规套取资金已收缴财政。
  4.天水市秦州区杨家寺乡党委原副书记、纪委书记赵永明等人违规收受现金问题。杨家寺乡煤湾村党支部原书记邵利仁、文书邵和平向危房改造户和低保户收取好处费共计4.2万元,用于送礼和私分。其中,送给原包村领导赵永明5000元、驻队干部闫志强3000元,邵利仁分得2.1万元,邵和平分得1.3万元。赵永明受到党内严重警告、行政记过处分,闫志强受到党内警告、行政记过处分,邵利仁受到解雇党籍处分,邵和平受到留党察看一年处分,违规收受资金已全部退还危房改造户和低保户。
  5.平凉市静宁县雷大乡范堡村原文书范高兴违规为本人办理低保问题。2014年1月至2015年6月,时任静宁县雷大乡范堡村文书范高兴违反规定程序,私自为自己办理低保,违规领取低保金5944元。范高兴受到免职处理,违规领取低保金已收缴财政。(甘肃省纪委)
________________________________________
  青海省
  青海省通报2起侵害群众利益的不正之风和腐败问题 
  1.海南州同德县民族宗教事务局原局长多洛违反财经纪律问题。多洛在任民族宗教事务局局长期间,在实施奖励性住房建设项目时,实际发放给各寺院项目资金29.15万元,将剩余的148.35万元项目资金用于修建寺院民管会办公用房,购买、报销寺院办公设备及统战部、民宗局补充办公费用等支出,并以提供虚假资料方式通过检查验收。2016年1月27日,同德县纪委研究决定,给予多洛党内严重警告处分。
  2.海南州同德县农牧局工作履职不到位问题。同德县农牧局在实施设施农业建设项目时,县农业技术推广站违反招投标相关规定,与某企业签订协议建设温棚项目,因设计不合理,部分温棚交付使用后坍塌,造成较大经济损失。2016年1月27日,同德县纪委研究决定,分别给予同德县农牧局局长增太加、县农牧和科技局原副局长兼纪检组长王兆龙党内警告处分,给予县农业技术推广站站长松生满党内严重警告处分。(青海省纪委)
________________________________________
  宁夏回族自治区
  宁夏通报1起侵害群众利益的不正之风和腐败问题 
  银川市贺兰县习岗镇新平村党支部书记王金川、党支部副书记及村委会会计王学军挪用村委会资金问题。王金川、王学军利用职务之便,挪用村委会资金共计9.6万元借给他人使用。2014年2月至8月,借款人先后归还上述借款。王金川、王学军的行为已构成挪用资金罪,贺兰县人民法院依法判决王金川、王学军挪用资金罪,免于刑事处罚。贺兰县纪委给予王金川、王学军留党察看一年处分。(宁夏回族自治区纪委)
________________________________________
  新疆维吾尔自治区
  新疆通报3起侵害群众利益的不正之风和腐败问题 
  1.塔城市阿不都拉乡原党委书记周润枫违规套取资金问题。周润枫安排乡财政所所长张某采用虚开发票、虚报小麦种植面积等方式套取资金700余万元,私设“小金库”,用于餐费、工程款、油费等。2016年2月,周润枫被给予解雇党籍、行政撤职处分。
  2.阿勒泰市切木尔切克镇财政所原所长郑石军截留税金问题。郑石军安排工作人员哈某截留税金44.9万元,挪作村级道路建设和干部差旅费支出等。2016年1月,郑石军被给予解雇党籍、行政降级处分。
  3.温宿县古勒阿瓦提乡古勒阿瓦提村村委会原主任阿布都克然木•吾守尔侵占集体土地问题。阿布都克然木•吾守尔利用职务之便侵占村集体土地78亩。其中,私自将45.7亩土地转让他人获利25万元;欠交32.3亩土地承包费2.742万元。2016年1月,阿布都克然木•吾守尔被给予解雇党籍处分,相关问题移送司法机关处理。(新疆维吾尔自治区纪委)
反腐法规
两高关于办理贪污贿赂刑事案件
适用法律若干问题说明

  新华社北京4月18日电 最高人民法院、最高人民检察院18日联合发布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的说明》,说明全文如下:
  最高人民法院 最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的说明
  (2016年3月28日由最高人民法院审判委员会第1680次会议、2016年3月25日由最高人民检察院第十二届检察委员会第50次会议通过,自2016年4月18日起施行)
  为依法惩治贪污贿赂犯罪活动,根据刑法有关规定,现就办理贪污贿赂刑事案件适用法律的若干问题说明如下:
  第一条 贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。
  贪污数额在一万元以上不满三万元,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金:
  (一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的;
  (二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的;
  (三)曾因故意犯罪受过刑事追究的;
  (四)赃款赃物用于非法活动的;
  (五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作,致使无法追缴的;
  (六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。
  受贿数额在一万元以上不满三万元,具有前款第二项至第六项规定的情形之一,或者具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金:
  (一)多次索贿的;
  (二)为他人谋取不正当利益,致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的;
  (三)为他人谋取职务提拔、调整的。
  第二条 贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。
  贪污数额在十万元以上不满二十万元,具有本说明第一条第二款规定的情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。
  受贿数额在十万元以上不满二十万元,具有本说明第一条第三款规定的情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。
  第三条 贪污或者受贿数额在三百万元以上的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额特别巨大”,依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑,并处罚金或者没收财产。
  贪污数额在一百五十万元以上不满三百万元,具有本说明第一条第二款规定的情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他特别严重情节”,依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑,并处罚金或者没收财产。
  受贿数额在一百五十万元以上不满三百万元,具有本说明第一条第三款规定的情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他特别严重情节”,依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑,并处罚金或者没收财产。
  第四条 贪污、受贿数额特别巨大,犯罪情节特别严重、社会影响特别恶劣、给国家和人民利益造成特别重大损失的,可以判处死刑。
  符合前款规定的情形,但具有自首,立功,如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃,或者避免、减少损害结果的发生等情节,不是必须马上实行的,可以判处死刑缓期二年实行。
  符合第一款规定情形的,根据犯罪情节等情况可以判处死刑缓期二年实行,同时裁判决定在其死刑缓期实行二年期满依法减为无期徒刑后,终身监禁,不得减刑、假释。
  第五条 挪用公款归个人使用,进行非法活动,数额在三万元以上的,应当依照刑法第三百八十四条的规定以挪用公款罪追究刑事责任;数额在三百万元以上的,应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”:
  (一)挪用公款数额在一百万元以上的;
  (二)挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物,数额在五十万元以上不满一百万元的;
  (三)挪用公款不退还,数额在五十万元以上不满一百万元的;
  (四)其他严重的情节。
  第六条 挪用公款归个人使用,进行营利活动或者超过三个月未还,数额在五万元以上的,应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”;数额在五百万元以上的,应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”:
  (一)挪用公款数额在二百万元以上的;
  (二)挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物,数额在一百万元以上不满二百万元的;
  (三)挪用公款不退还,数额在一百万元以上不满二百万元的;
  (四)其他严重的情节。
  第七条 为谋取不正当利益,向国家工作人员行贿,数额在三万元以上的,应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
  行贿数额在一万元以上不满三万元,具有下列情形之一的,应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任:
  (一)向三人以上行贿的;
  (二)将违法所得用于行贿的;
  (三)通过行贿谋取职务提拔、调整的;
  (四)向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿,实施非法活动的;
  (五)向司法工作人员行贿,影响司法公正的;
  (六)造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。
  第八条 犯行贿罪,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“情节严重”:
  (一)行贿数额在一百万元以上不满五百万元的;
  (二)行贿数额在五十万元以上不满一百万元,并具有本说明第七条第二款第一项至第五项规定的情形之一的;
  (三)其他严重的情节。
  为谋取不正当利益,向国家工作人员行贿,造成经济损失数额在一百万元以上不满五百万元的,应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“使国家利益遭受重大损失”。
  第九条 犯行贿罪,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“情节特别严重”:
  (一)行贿数额在五百万元以上的;
  (二)行贿数额在二百五十万元以上不满五百万元,并具有本说明第七条第二款第一项至第五项规定的情形之一的;
  (三)其他特别严重的情节。
  为谋取不正当利益,向国家工作人员行贿,造成经济损失数额在五百万元以上的,应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“使国家利益遭受特别重大损失”。
  第十条 刑法第三百八十八条之一规定的利用影响力受贿罪的定罪量刑适用标准,参照本说明关于受贿罪的规定实行。
  刑法第三百九十条之一规定的对有影响力的人行贿罪的定罪量刑适用标准,参照本说明关于行贿罪的规定实行。
  单位对有影响力的人行贿数额在二十万元以上的,应当依照刑法第三百九十条之一的规定以对有影响力的人行贿罪追究刑事责任。
  第十一条 刑法第一百六十三条规定的非国家工作人员受贿罪、第二百七十一条规定的职务侵占罪中的“数额较大”“数额巨大”的数额起点,按照本说明关于受贿罪、贪污罪相对应的数额标准规定的二倍、五倍实行。
  刑法第二百七十二条规定的挪用资金罪中的“数额较大”“数额巨大”以及“进行非法活动”情形的数额起点,按照本说明关于挪用公款罪“数额较大”“情节严重”以及“进行非法活动”的数额标准规定的二倍实行。
  刑法第一百六十四条第一款规定的对非国家工作人员行贿罪中的“数额较大”“数额巨大”的数额起点,按照本说明第七条、第八条第一款关于行贿罪的数额标准规定的二倍实行。
  第十二条 贿赂犯罪中的“财物”,包括货币、物品和财产性利益。财产性利益包括可以折算为货币的物质利益如房屋装修、债务免除等,以及需要支付货币的其他利益如会员服务、旅游等。后者的犯罪数额,以实际支付或者应当支付的数额计算。
  第十三条 具有下列情形之一的,应当认定为“为他人谋取利益”,构成犯罪的,应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚:
  (一)实际或者承诺为他人谋取利益的;
  (二)明知他人有具体请托事项的;
  (三)履职时未被请托,但事后基于该履职事由收受他人财物的。
  国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上,可能影响职权行使的,视为承诺为他人谋取利益。
  第十四条 根据行贿犯罪的事实、情节,可能被判处三年有期徒刑以下刑罚的,可以认定为刑法第三百九十条第二款规定的“犯罪较轻”。
  根据犯罪的事实、情节,已经或者可能被判处十年有期徒刑以上刑罚的,或者案件在本省、自治区、直辖市或者全国范围内有较大影响的,可以认定为刑法第三百九十条第二款规定的“重大案件”。
  具有下列情形之一的,可以认定为刑法第三百九十条第二款规定的“对侦破重大案件起关键作用”:
  (一)主动交待办案机关未掌握的重大案件线索的;
  (二)主动交待的犯罪线索不属于重大案件的线索,但该线索对于重大案件侦破有重要作用的;
  (三)主动交待行贿事实,对于重大案件的证据收集有重要作用的;
  (四)主动交待行贿事实,对于重大案件的追逃、追赃有重要作用的。
  第十五条 对多次受贿未经处理的,累计计算受贿数额。
  国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物,受请托之前收受的财物数额在一万元以上的,应当一并计入受贿数额。
  第十六条 国家工作人员出于贪污、受贿的故意,非法占有公共财物、收受他人财物之后,将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐赠的,不影响贪污罪、受贿罪的认定,但量刑时可以酌情考虑。
  特定关系人索取、收受他人财物,国家工作人员知道后未退还或者上交的,应当认定国家工作人员具有受贿故意。
  第十七条 国家工作人员利用职务上的便利,收受他人财物,为他人谋取利益,同时构成受贿罪和刑法分则第三章第三节、第九章规定的渎职犯罪的,除刑法另有规定外,以受贿罪和渎职犯罪数罪并罚。
  第十八条 贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物,应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔,对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得,应当继续追缴或者责令退赔。
  第十九条 对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的,应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的,应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的,应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
  对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪,应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
  第二十条 本说明自2016年4月18日起施行。最高人民法院、最高人民检察院此前发布的司法说明与本说明不一致的,以本说明为准。